Заключение №78/17335/22 Т02-365/22 по результатам рассмотрения сведений в отношении ... от 25 июля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-365/22,
принятое по результатам рассмотрения сведений,
представленных организатором торгов АО «Гознак»
о недобросовестном участнике закупки ООО «Сибэлкон»
20 июля 2022 года Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)
с участием представителей от АО «Гознак» (далее – Организатор торгов) и ООО «Сибэлкон» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;
рассмотрев сведения (вх. № 16866-ЭП/22 от 27.06.2022) от АО «Гознак» в отношении ООО «Сибэлкон» (ИНН: 2417004040) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку салфеток фильтровальных для фильтр-пресса Аква сейв-2 (извещение №32211338060, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от АО «Гознак» в отношении ООО «Сибэлкон»,
1.1. Наименование юридического лица:
Общество с ограниченной ответственностью «Сибэлкон»;
1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:
Юридический адрес – 663100, Красноярский край, Казачинский р-н, с. Казачинское, ул. Партизанская, д. 7;
Почтовый адрес - 663100, Красноярский край, Казачинский р-н, с. Казачинское, ул. Партизанская, д. 7;
1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 2417004040;
1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:
- согласно итоговому протоколу №2/80-рг/22 от 17.05.2022 ООО «Сибэлкон» было признано победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку салфеток фильтровальных для фильтр-пресса Аква сейв-2 (извещение №32211338060).
1.5. Сведения о договоре:
- наименование работ, услуг — поставка салфеток фильтровальных для фильтр-пресса Аква сейв-2;
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 13.96.16.170 Ткани фильтровальные;
- цена договора – 3 950,40 руб.
2. 22.04.2022 АО «Гознак» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение № 32211338060 о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку салфеток фильтровальных для фильтр-пресса Аква сейв-2 (далее — Извещение).
Общая начальная (максимальная) цена договора — 2 528 000,00 руб.
Согласно итоговому протоколу №2/80-рг/22 от 17.05.2022 ООО «Сибэлкон» было признано победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку салфеток фильтровальных для фильтр-пресса Аква сейв-2 (извещение №32211338060).
В рамках заседания Комиссии СПб УФАС России по рассмотрению сведений в отношении ООО «Сибэлкон» объявлялся перерыв до 14:30 (МСК) 20.07.2022.
В соответствии с п. 22 раздела 2 Извещения договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов МСП заключается с использованием программно-аппаратных средств ЭТП и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, заказчика. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств ЭТП. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.
Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов МСП заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, извещением об осуществлении конкурентной закупки и заявкой участника такой закупки, с которым заключается договор.
Заказчик в течение пяти рабочих дней со дня подписания итогового протокола направляет с использованием программно-аппаратных средств ЭТП победителю запроса котировок проект договора, который составляется путём включения условий исполнения договора, предложенных победителем запроса котировок в заявке, в проект договора, прилагаемый к извещению.
Участник запроса котировок, с которым заключается договор, должен с использованием программно-аппаратных средств ЭТП подписать проект договора, вернуть его заказчику и предоставить обеспечение исполнения договора (в случае если требование об обеспечении исполнения договора было установлено извещением о проведении запроса котировок) в течение трех рабочих дней со дня получения проекта договора.
Как следует из п. 23 раздела 2 Извещения, договор заключается не ранее чем через 10 календарных дней и не позднее чем через 20 календарных дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола.
На основании п. 21 раздела 2 Извещения обеспечение исполнения договора не требуется.
17.05.2022 Организатором торгов в ЕИС был опубликован итоговый протокол, согласно которому победителем Закупки было признано ООО «Сибэлкон».
Согласно позиции Организатора торгов 31.05.2022 АО «Гознак» посредством функционала ЭТП был размещен проект договора для подписания победителем Закупки, следовательно, до 06.06.2022 включительно ООО «Сибэлкон» должно было подписать договор и передать его заказчику.
Вместе с тем в соответствии с требованиями п. 22 раздела 2 Извещения заказчик в течение пяти рабочих дней со дня подписания итогового протокола направляет с использованием программно-аппаратных средств ЭТП победителю запроса котировок проект договора.
Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, итоговый протокол №2/80-рг/22 от 17.05.2022, согласно которому победителем Закупки признано ООО «Сибэлкон», подписан 17.05.2022, следовательно, срок направления заказчиком с использованием программно-аппаратных средств ЭТП проекта договора для подписания победителем Закупки, установленный п. 22 раздела 2 Извещения, истек 24.05.2022.
При этом согласно сведениям, представленным со стороны Организатора торгов, проект договора для подписания победителем Закупки был размещен Организатором торгов на ЭТП 31.05.2022, что не соответствовало требованиям п. 22 раздела 2 Извещения.
3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
С учетом изложенного, ввиду того, что Организатором торгов был нарушен порядок заключения договора, установленный п. 22 раздела 2 Извещения, и договор по итогам Закупки не мог быть подписан на условиях Извещения, Комиссия СПб УФАС России полагает представленные АО «Гознак» сведения, а также установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «Сибэлкон» от заключения договора по итогам Закупки.
Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - АО «Гознак» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Сибэлкон», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. № 16866-ЭП/22 от 27.06.2022) от АО «Гознак» в отношении ООО «Сибэлкон» (ИНН: 2417004040) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку салфеток фильтровальных для фильтр-пресса Аква сейв-2 (извещение №32211338060) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.