База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-670/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком АО НПК "Северная заря"

о недобросовестном участнике закупки ООО "БИМ Инжиниринг"

 

26 декабря 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от АО НПК "Северная заря" (далее – Заказчик), от ООО "БИМ Инжиниринг" (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №31573/22 от 08.12.2022) от АО НПК "Северная заря" в отношении ООО "БИМ Инжиниринг" (ИНН: 7706517555) - участника конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования BOY, THP (извещение №32211780310), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от АО НПК "Северная заря" в отношении ООО "БИМ Инжиниринг",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "БИМ Инжиниринг".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 125424, г. Москва, Волоколамское ш., д. 73, этаж 2, пом. I, ком. 97, офис 244;

Почтовый адрес - 125424, г. Москва, Волоколамское ш., д. 73, этаж 2, пом. I, ком. 97, офис 244;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7706517555;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 01.11.2022, размещенному в единой информационной системе https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС) 01.11.2022, ООО "БИМ Инжиниринг" было признано единственным участником, с которым закупочной комиссией заказчика было принято решение заключить договор по итогам конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования BOY, THP (извещение №32211780310).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования BOY, THP;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 33.12.19 Услуги по ремонту и техническому обслуживанию прочего оборудования общего назначения, не включенного в другие группировки.

 

2. 20.10.2022 АО НПК "Северная заря" разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение №32211780310 (далее — Извещение) на проведение конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования BOY, THP (далее - Документация).

Начальная (максимальная) цена договора — 46 853,62 Евро;

Согласно протоколу подведения итогов от 01.11.2022 №697 по Закупке, размещенному ЕИС 01.11.2022, ООО "БИМ Инжиниринг" было признано единственным участником, с которым закупочной комиссией заказчика было принято решение заключить договор по итогам конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования BOY, THP (извещение №32211780310).

Заседание Комиссии было перенесено на 14:30 (МСК) 26.12.2022.

В разделе 20 Информационной карты Документации содержится порядок заключения договора.

Договор заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола.

В течение 3 (трех) рабочих дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов Закупки, Заказчик размещает на ЭТП проект договора, не подписанный со стороны Заказчика.

В течение 3 (трех) рабочих дней с даты размещения Заказчиком на ЭТП проекта договора победитель размещает на ЭТП проект договора, подписанный квалифицированной электронной подписью (далее - ЭП) уполномоченного лица победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, в случае, если требование о предоставлении обеспечения установлено Извещением или конкурсной документацией, и подписанный ЭП уполномоченного лица Победителя.

В течение 3 (трех) рабочих дней, с даты размещения на ЭТП проекта Договора, подписанного ЭП уполномоченного лица победителя, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения Договора, но в любом случае не ранее 10 (десяти) дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, Заказчик размещает Договор, подписанный ЭП уполномоченного лица Заказчика на ЭТП.

Победитель вправе отсрочить подписания договора и разместить в течение 3 (трех) рабочих дней с даты размещения Заказчиком на ЭТП проекта договора на ЭТП, протокол разногласий, подписанный ЭП уполномоченного лица победителя, а также проект договора в формате документа Microsoft Word с внесёнными корректировками (в режиме «Исправления» либо ином режиме, позволяющем увидеть внесённые изменения).

При этом Победитель указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта договора, не соответствующим Извещению о закупке или конкурсной документации, условиям заявки с указанием соответствующих положений (пунктов) данных документов.

В течение 3 (трех) рабочих дней с даты размещения победителем на ЭТП протокола разногласий Заказчик рассматривает протокол разногласий и размещает на ЭТП доработанный проект договора либо повторно размещает на ЭТП проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания Победителя.

В течение 3 (трех) рабочих дней с даты размещения протокола разногласий Заказчиком на ЭТП победитель размещает на ЭТП проект договора, подписанный ЭП уполномоченного лица победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, уполномоченного лица победителя.

Если победитель не исполнил требования, установленные в настоящем пункте, то он признаётся уклонившимся от заключения договора (договоров).

01.11.2022 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол подведения итогов, согласно которому закупочной комиссией Заказчика было принято решение заключить договор с ООО "БИМ Инжиниринг".

03.11.2022 Заказчиком был размещен в ЕИС проект договора для подписания Участником закупки.

Срок подписания проекта договора Участником закупки — 09.11.2022.

По состоянию на 10.11.2022 проект договора не был подписан Участником закупки.

01.12.2022 Заказчик разместил в ЕИС протокол признания ООО "БИМ Инжиниринг" уклонившимся от заключения договора.

Представитель ООО "БИМ Инжиниринг" пояснил, что Участником закупки 08.11.2022 посредством электронной почты в адрес Заказчика был направлен протокол разногласий, содержащий корректировки по тексту проекта договора. Вместе с тем, в ответ на данный протокол разногласий Заказчиком по электронной почте был направлен отказ учесть данные требования.

Представитель ООО "БИМ Инжиниринг" также пояснил, что на этапе проведения процедуры Закупки были введены санкционные ограничения на поставку некоторого вида оборудования, производимого в странах Европейского союза, что значительно повлияло на возможности ООО "БИМ Инжиниринг" в части исполнения договора. Кроме того, 24.10.2022 производитель оборудования BOY, THP, относящегося к предмету Закупки, известил посредством электронной почты Участника закупки о невозможности поставки в Россию запасных частей. Таким образом, ввиду непредвиденных обстоятельств у Участника закупки отсутствовала возможность заключить и исполнить договор на условиях, содержащихся в составе заявке, а также в Проекте договора Документации.

Представитель ООО "БИМ Инжиниринг" также пояснил, что Участник закупки не имел намерения уклониться от заключения договора, а наоборот совершил в установленный срок все необходимые действия для урегулирования условий исполнения договора, а именно направил по электронной почте протокол разногласий в адрес Заказчика, а также посредством телефонного звонка известил Заказчика о невозможности поставки производителем запасных частей для оборудования, подлежащего техническому обслуживанию и ремонту.

В свою очередь, представитель Заказчика пояснил, что Заявителем были нарушены условия направления протокола разногласий, указанные в разделе 20 Информационной карты Документации.

Кроме того заявка Участника закупки была подана 28.10.2022, т. е. после получения 24.10.2022 письма от производителя оборудования о невозможности поставки запасных частей, что не создало для ООО "БИМ Инжиниринг" препятствий для оценки возможности должным образом подписать и исполнить договор.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России также учтено, что Участник закупки ООО "БИМ Инжиниринг", подав заявку на участие в процедуре Закупки 28.10.2022, принял все условия Документации, в том числе требования к предмету Закупки и к условиям исполнения договора, таким образом, в отсутствие объективных препятствий для заключения договора в установленный срок, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — АО НПК "Северная заря" АО НПК "Северная заря" о недобросовестном участнике Закупки - ООО "БИМ Инжиниринг", руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №31573/22 от 08.12.2022) от АО НПК "Северная заря" (далее – Заказчик) в отношении ООО "БИМ Инжиниринг" (ИНН: 7706517555) - участника конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования BOY, THP (извещение №32211780310), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

<...>