База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-81/21

01 февраля 2021 года                                                                  Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия)

с участием представителей АО «61 БТРЗ» (далее – Организатор торгов) и СПб ГБУЗ «ПНД №5» (далее — Заявитель) путем видеоконференцсвязи;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 22.01.2021 вх. № 2183-ЭП/21, от 25.01.2021 вх. № 2421-ЭП/21) СПб ГБУЗ «ПНД №5» на действия Организатора торгов АО «61 БТРЗ» при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению предварительного медицинского осмотра и обязательного психиатрического освидетельствования соискателей АО «61 БТРЗ» (извещение №32109912562), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

21 января 2021 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение № 32109912562 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению предварительного медицинского осмотра и обязательного психиатрического освидетельствования соискателей АО «61 БТРЗ» (далее – Закупка), включая извещение о Закупке (далее – Извещение).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Единым Положением о закупке Государственной корпорации «Ростех» (далее – Положение о закупках), в редакции от 22.09.2020, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Извещением.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	240 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	21.01.2021
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	03.02.2021 в 00:00 (МСК)
4.	Дата рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	08.02.2021 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	СПб, Стрельна,Заводская дор, д.11

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном укрупнении лота Закупки путем включения в предмет проводимой процедуры Закупки таких услуг, как «обязательное психиатрическое освидетельствование» и «предварительные и периодические медицинские осмотры».

Заявитель полагает, что указанные действия нарушают положения Закона № 223-ФЗ.

Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу Заявителя.

Документы по процедуре Закупки, истребованные уведомлением №78/2151/21 от 27.01.2021 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав Извещение, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с п.п. 1, 3 ч. 10 ст. 3 Закона №223-ФЗ любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика, а также в случае неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения.

АО «61 БТРЗ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Следуя ч. 6 ст. 3 Закона №223-ФЗ, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона №223-ФЗ при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

Частью 9 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ установлено, что для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 10 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

На основании п. 3 ч. 9 ст. 4 Закона №223-ФЗ в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 настоящего Федерального закона (при необходимости).

В соответствии с ч. 6.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;

2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;

3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова «(или эквивалент)», за исключением случаев:

а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта;

г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров Российской Федерации или условиями договоров юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, в целях исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами.

Пунктом 5.1.1 Извещения установлено, что участником закупки может быть любое юридическое лицо (или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки), независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, либо любое физическое лицо (или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки), в том числе индивидуальный предприниматель (или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки), которые соответствуют требованиям, установленным в извещении.

Согласно п. 1 информационной карты Извещения (далее — Информационная карта) предметом договора является оказание услуг по проведению предварительного медицинского осмотра и обязательного психиатрического освидетельствования соискателей АО «61 БТРЗ».

Как следует из п. 11 Информационной карты, требования к продукции, а также объем услуг установлены в разделе 9 Документации (ТЗ).

В соответствии с разделом 9 Документации технические требования к продукции (предмету закупки) представлены в виде отдельного файла в составе приложения №2 к Извещению (файл под названием «2124-2021-00065 Техническое задание» (далее — Техническое задание)).

Как следует из Технического задания, во исполнение статьи 213 Трудового Кодекса Российской Федерации, Приказа Министерства Здравоохранения и Социального развития № 302-н от 12.04.2011года: «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых производятся периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;в соответствии с утвержденными 25.06.2018 года «Перечнем контингента работников АО «61БТРЗ», ст. 212 ТК РФ, и в соответствии с ч.1,2 ст..9ФЗ от 28.12.2013г. №426-ФЗ «О специальной оценки условий труда» и списками лиц, работающих на высоте и с ПЭВМ; требуется проведение обязательного периодического медицинского осмотра, (далее ПМО, или медицинский осмотр). Во исполнении Постановления Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», в соответствии с перечнем «Контингента», необходимо провести психиатрическое освидетельствование (ОПО).

Медицинский осмотр должен быть проведен специалистами медицинского центра, имеющего действующую лицензию на медицинскую деятельность и выполнение заявленных услуг согласно «Перечня вредных и опасных производственных факторов и работ» по пунктам Приложения №1 и Приложения №2 к Приказу №302-н от 12.04.2011года.

Территориально медицинский центр должен располагаться в черте города Санкт-Петербург.

Работники должны получить квалифицированные медицинские услуги.

Медицинский центр должен представить декларацию своей деятельности, сведения о квалификации и сертификации своих специалистов.

Медицинский осмотр должен быть проведен специалистами медицинской компании на территории которой (в одном здании, дворе), должны располагаться в рабочем состоянии:

• флюоро- или Rg-кабинет для выполнения флюоро- (рентгено-) графии органов грудной клетки мужчинам и женщинам;

• обследование молочных желез – маммография – женщинам по показаниям, - кабинет для ультразвукового исследования молочных желез у женщин в возрастной группе от (после) 40 лет.

Медицинский центр должен иметь специалистов по забору и исследованию крови и мочи у наших сотрудников, а именно:

• общий анализ крови (содержание эритроцитов, гемоглобина, лейкоцитов),

• биохимическое исследование крови (содержание глюкозы, холестерина, билирубина);

• общий анализ мочи,

• экспресс-тест на наличие в моче следов марихуаны, амфетамина, морфина;

• бактериологическое (на флору) и цитологическое (на атипичные клетки) исследование гинекологических мазков у женщин всех возрастов;

• выполнение электрокардиографии (ЭКГ);

• выполнение электроэнцефалографии (ЭЭГ);

• выполнение тестов на наличие Covid – 19.

Выполнение дополнительного обследования в соседних зданиях возможны при условии их нахождения в радиусе 200 метров.

В медицинском центре должны быть врачи специалисты: офтальмолог, оториноларинголог, невролог, психиатр, нарколог, дерматовенеролог, гинеколог, хирург, терапевт, инфекционист, профпатолог.

В случае отсутствия необходимых специалистов, медицинский центр имеет право заключать договора с ними, оплату этих договоров осуществляет медицинский центр.

Для работников гостиницы и столовой должны быть созданы условия для дополнительного обследования на бактерионосительство, возможности оформления, продления, или замены личных санитарных книжек.

По окончании ПМО каждому соискателю медицинский центр должен выдать: результат ФЛГ, паспорт здоровья, заключение предварительного медицинского осмотра установленного образца (Пр. №5 к Порядку проведения ПМО Пр. № 302-н).

По результатам ОПО медицинский центр должен выдать соискателю «Решение врачебной психиатрической комиссии» - справка установленного образца.

Соискателям на работу в гостиницу и столовую к основным документам выдать санитарную книжку.

Проведение ПМО и ОПО должно проводиться в течение года по графику работы медицинского центра, 6 дней в неделю включая субботу.

Получение результатов проведенного осмотра не должны превышать 3-5 дней от момента осмотра и сдачи анализов.

Приложением № 1 к Техническому заданию определены наименование и количество услуг:

№ п/п	Наименование услуги	Количество соискателей подлежащих ПМО
1	Проведение предварительных медицинских осмотров работников (мужчины)	1 чел.
2	Проведение предварительных медицинских осмотров работников (Женщины до 40 лет)	1чел.
3	Проведение предварительных медицинских осмотров работников (Женщины старше 40 лет)	1чел.
4	Проведение предварительных медицинских осмотров работников с продлением ЛМК в соответствии с прил.2 п.23 приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н (работники гостиницы)	1чел.
5	Проведение периодических медицинского осмотра работников с продление ЛМК в соответствии с прил. 2 п.15 приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н (работники столовой)	1 чел
6	Проведение Обязательного Психиатрического Освидетельствования (ОПО)	1 чел

 

Исходя из доводов, представленных в жалобе СПб ГБУЗ «ПНД №5», Заявитель полагает, что заявленные Организатором торгов услуги «обязательное психиатрическое освидетельствование» и «предварительные и периодические медицинские осмотры» не могут быть объединены в предмет одной закупки (один лот), так как основаны на разных законных, нормативных и распорядительных актах, являются качественно разными услугами и с исполнителями услуг, принадлежащими к разным рынкам услуг.

Психиатрическое освидетельствование работника проводится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» (далее – Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 №695), частью 4 которого установлено, что освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением (далее - комиссия).

Согласно части 3 Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 №695 освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных перечнем.

Приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 №502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации» (далее — Приказ Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 №502н) частью 4.5. установлено: врачебная комиссия осуществляет следующие функции по проведению экспертизы профессиональной пригодности некоторых категорий работников.

В соответствии с частью 5 раздела III Приказа Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 №502н врачебная комиссия создается на основании приказа руководителя медицинской организации.

Частью 3 «Порядка проведения экспертизы профессиональной пригодности» (Приложение №1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 мая 2016 г. №282н «Об утверждении Порядка проведения экспертизы профессиональной пригодности и формы медицинского заключения о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ») установлено: экспертиза профессиональной пригодности проводится в медицинской организации или структурном подразделении медицинской организации либо иной организации независимо от организационно-правовой формы, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности по экспертизе профессиональной пригодности.

На основании части 4 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (далее – Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н) предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой формы собственности, имеющими право на проведение предварительных и периодических осмотров, а также на экспертизу профессиональной пригодности в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Пунктом 38 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н установлено, что в случае выявления врачом-психиатром и (или) наркологом лиц с подозрением на наличие медицинских противопоказаний, соответствующих профилю данных специалистов, к допуску на работы с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также к работам, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, указанные лица в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, направляются для освидетельствования во врачебной комиссии, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Представители Организатора торгов пояснили, что обязанность направить работника для освидетельствования во врачебной комиссии, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, возникает только в случае выявления лиц с подозрением на наличие медицинских противопоказаний. Соответственно, услуги по проведению обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников и обязательных предварительных медицинских осмотров (обследований) работников и психиатрического освидетельствования взаимосвязаны и правомерно объединены Организатором торгов в предмет Закупки.

Частью 6.1 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н установлено, что при проведении предварительного или периодического осмотра могут учитываться результаты ранее проведенных (не позднее одного года) предварительного или периодического осмотра, диспансеризации, иных медицинских осмотров, подтвержденные медицинскими документами работника, за исключением случаев выявления у него симптомов и синдромов заболеваний, свидетельствующих о наличии медицинских показаний для повторного проведения исследований и иных медицинских мероприятий в рамках предварительного или периодического осмотров, диспансеризации, иных медицинских осмотров.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ установлено лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Представители Организатора торгов пояснили, что, лицензии на выполнение работ (оказание услуг), являющихся предметом Закупки, выдаются исполнителям в рамках единых нормативных документов. Все виды услуг, являющихся предметом Закупки, перечислены в одном нормативном документе (Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 291). Кроме того, в Извещении (в 5.1.1 и п. 5.2.) предусмотрена возможность участия в Закупке нескольких юридических лиц, выступающих на стороне одного участника процедуры, либо нескольких физических лиц, выступающих на стороне одного участника процедуры, в том числе нескольких индивидуальных предпринимателей (далее - лица, лицо), выступающих на стороне одного участника процедуры - коллективного участника. Таким образом, Заявитель не лишен возможности участвовать в проводимой АО «61 БТРЗ» Закупке, в том числе путем подачи заявки от лица коллективного участника.

Представители Организатора торгов также отметили, что статьей 212 (абз. 13) Трудового кодекса Российской Федерации установлено: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований. Таким образом, Организатор торгов полагает, что при закупке услуг по проведению обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников и обязательных предварительных медицинских осмотров (обследований) работников и психиатрического освидетельствования разными лотами нарушается принцип эффективного расходования денежных средств, поскольку закупка комплекса необходимых медицинских услуг в объеме технического задания позволяет значительно снизить общие затраты исходя из того, что в этом случае все анализы и обследования проводятся в день обращения в одном медицинском центре без необходимости повторного посещения по утвержденному и согласованному сторонами графику. Заключая один договор, а не несколько отдельных на каждый вид осмотров (обследований), заказчик тем самым обеспечивает оперативное исполнение услуг по договору (быстрое и оперативное обследование вновь нанятого персонала), а также уменьшает начальную (максимальную) цену договора (снижаются расходы на фонд оплаты труда, сокращаются транспортные расходы). Все это позволяет минимизировать временные материальные затраты с обеспечением непрерывности производственно-технологических циклов, что особенно важно для нашего предприятия, поскольку АО «61 БТРЗ» специализируется исключительно на выполнении работ по государственному оборонному заказу и отрыв работников от производства на несколько дней способен крайне негативно сказаться на возможности своевременного выполнения заводом заданий государственного оборонного заказа.

Комиссией СПб УФАС России установлено, что Извещением предусмотрена возможность участия в Закупке нескольких юридических лиц, выступающих на стороне одного участника процедуры, либо нескольких физических лиц, выступающих на стороне одного участника процедуры, в том числе нескольких индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника процедуры - коллективного участника.

Комиссия СПб УФАС России, сопоставив доводы жалобы Заявителя и позицию Организатора торгов, проанализировав положения Документации в части установленного описания предмета Закупки, приходит к выводу об обоснованности включения Организатором торгов в предмет проводимой процедуры Закупки таких услуг, как «обязательное психиатрическое освидетельствование» и «предварительные и периодические медицинские осмотры», указанных в Документации.

Исходя из изложенного, Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов при организации и проведении процедуры Закупки.

4. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 22.01.2021 вх. № 2183-ЭП/21, от 25.01.2021 вх. № 2421-ЭП/21) СПб ГБУЗ «ПНД №5» на действия Организатора торгов АО «61 БТРЗ» (ИНН 7819310752, ОГРН 1097847131678) при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению предварительного медицинского осмотра и обязательного психиатрического освидетельствования соискателей АО «61 БТРЗ» (извещение №32109912562) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.