База решений
и правовых актов

11.12.2013 № 03/18753

РЕШЕНИЕ №  Т03 – 335/13,

принятое по результатам рассмотрения жалобы ООО «ВЕЛЕС»

11.12.2013                                                                                                      Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России), назначенная приказом Санкт-Петербургского УФАС России от 11.12.2013 № 494-ОВ, в составе:

Председатель Комиссии:

Яковлев П.В. – заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Асташенкова Е.И. – начальник отдела контроля органов власти,

Квакина Е.Ю.– главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителей:

- организатора торгов - Санкт-Петербургского государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания «Психоневрологического интерната №10» - Степанова Р.В., действующего на основании доверенности от 11.12.2013 №1604и/13; Зинич Н.С., действующей на основании доверенности от 11.12.2013 №1605и/13

 в отсутствии:

- представителя ООО «ВЕЛЕС», при надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения жалобы по существу;

в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрев жалобу ООО «ВЕЛЕС» (вх. № 24531 от 03.12.2013) на действия организатора торгов – Санкт-Петербургского государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания «Психоневрологического интерната № 10» (далее – УСО ПНИ №10) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на комплексное обеспечение продуктами питания «УСО ПНИ №10» на 2014 год (извещение № 31300678510),

УСТАНОВИЛА:

15.11.2013 года на Официальном сайте http://zakupki.gov.ru «УСО ПНИ №10» опубликовало Извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора на комплексное обеспечение продуктами питания «УСО ПНИ №10» на 2014 год (извещение № 31300678510) (далее – конкурс).

Конкурс проводился в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон №223-ФЗ), Положением о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для нужд Автономного учреждения и конкурсной документацией.

Начальная (максимальная) цена договора: 69 575 596,92 рублей с учетом НДС.

Согласно извещению, дата и время окончания приема заявок – 09.12.2013 в 17.00 часов.

ООО «ВЕЛЕС» обжалует положения конкурсной документации в части установления критерия оценки заявок и порядок оценки и сопоставления заявок, а именно: максимальное значение балла (65%) предусмотрено по критерию квалификация участника: наличие опыта поставки продуктов питания на объект-аналог (автономные учреждения), что, по мнению заявителя, приводит к ущемлению его прав или законных интересов на участие в конкурсе в результате нарушения порядка организации и проведения торгов. (ч.2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).

Организатор торгов – «УСО ПНИ №10» с доводами жалобы не согласился, представив письменное возражение на жалобу от 11.12.2013 вх.№ 25345, согласно которому действия организатора торгов являются законными и не нарушают антимонопольные требования.

В ч.2 п.11.8 Документации  для проведения открытого конкурса указано, что в случае отсутствия в составе заявки участника копий Договоров/Контрактов со всеми изменениями и приложениями, заключенных ранее с участником, и (или) копий актов сверки расчетов между организациями и (или) отсутствия (не заполнения или заполнения с нарушением требований конкурсной документации) формы «Опыт: объекты-аналоги», подтверждающих сведения об опыте поставки продуктов питания, по таким объектам при определении критерия «квалификация участника конкурса» учтены не будут.

Таким образом, Участник закупки, подавший заявку, в которой отсутствуют договоры, соответствующие критерию «квалификация участника» не могут быть отклонены.

Критерий «Квалификация участника» - не единственный критерий, по которому производится расчёт итогового рейтинга по каждой заявке.

Согласно протоколу допуска заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения договора на комплексное обеспечение продуктами питания «УСО ПНИ №10» на 2014 год (извещение № 31300678510) от 10.12.2013 подано 3 заявки. В конкурсе приняли участие компании, не имеющие опыта поставки продуктов питания на объект-аналог (Автономные учреждения), поэтому, согласно Документации для проведения открытого конкурса ч.2 п.11 участники по критерию оценки заявки: «Квалификация участника» будут оценены в 0 (ноль) баллов, что в дальнейшем ставит участников в равные условия определения победителя по критерию оценки заявки «Цена договора».

ООО «ВЕЛЕС» заявку на участие в закупке не подавало. За разъяснениями по Документации открытого конкурса не обращалось.

Рассмотрев жалобу ООО «ВЕЛЕС» на действия организатора торгов при проведении открытого конкурса на право заключения договора на комплексное обеспечение продуктами питания «УСО ПНИ №10» на 2014 год (номер закупки 31300678510), сопоставив доводы жалобы с пояснениями «УСО ПНИ №10» Положением о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для нужд Автономного учреждения и Документацией для проведения открытого конкурса, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях организатора торгов нарушения процедуры торгов, а также нарушения прав и законных интересов заявителя на участие в торгах.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ВЕЛЕС» необоснованной.

Председатель комиссии                                                             Яковлев П.В.

Члены комиссии                                                                           Асташенкова Е.И.

                                                                                                          Квакина Е.Ю.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.