База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-12/24,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком РГПУ им. А. И. Герцена,

о недобросовестном участнике закупки ООО "Выбор"

 

17 января 2024 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей РГПУ им. А. И. Герцена (далее — Заказчик) путем видеоконференцсвязи;

в отсутстие представителей ООО "Выбор" (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №34284/23 от 26.12.2023) от РГПУ им. А. И. Герцена в отношении ООО "Выбор" (ИНН: 7603075369) - участника закрытого аукциона в электронной форме на поставку светильников для нужд РГПУ им. А. И. Герцена (извещение №234413200127, далее – Закупка), заслушав пояснения сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от РГПУ им. А. И. Герцена в отношении ООО "Выбор",

1.1. Наименование участника:

Общество с ограниченной ответственностью "Выбор"

1.2 Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 150062, г. Ярославль, проспект Авиаторов, дом 151, ком. 39;

Почтовый адрес - 150062, г. Ярославль, проспект Авиаторов, дом 151, ком. 39;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7603075369;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно итоговому протоколу № АЭФ/23/81/949/МП от 15.11.2023, размещенному на сайте электронной торговой площадки www.astgoz.ru (далее — ЭТП), ООО "Выбор" было признано победителем закрытого аукциона в электронной форме на поставку светильников для нужд РГПУ им. А. И. Герцена (извещение №234413200127).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета - поставка светильников;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 27.40.39.113 «Светильники и устройства осветительные прочие, не включенные в другие группировки, предназначенные для использования со светодиодными лампами и прочими светодиодными источниками света»;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 3 066 952,00 руб;

- срок действия договора – в течение 10-ти рабочих дней с даты заключения Договора.

 

Заседание комиссии переносилось на 14:30 (МСК) 17.01.2024

 

2. 24.10.2023 года РГПУ им. А. И. Герцена разместило на ЭТП извещение № 234413200127 о проведении з закрытого аукциона в электронной форме на поставку светильников для нужд РГПУ им. А. И. Герцена (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора — 3 331 127,59 руб;

Согласно итоговому протоколу № АЭФ/23/81/949/МП от 15.11.2023, размещенному на ЭТП, ООО "Выбор" было признано победителем Закупки.

В разделе 31 документации о Закупке (далее — Документация) содержится порядок заключения договора.

Согласно п. 1 раздела 31 Документации заключение договора по результатам проведенной конкурентной закупки производится не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения на ЭТП итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки или с даты признания победителя такой процедуры уклонившимся от заключения договора в случае, предусмотренном пунктом 4 настоящего раздела Документации.

В п. 2 раздела 31 Документации указано, что договор по результатам проведенной закупки заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки путем включения условий исполнения договора, предложенных участником закупки, с которым заключается договор, в проект договора, являющийся неотъемлемой частью документации о закупке. Изменения проекта договора после проведения закупки не допускаются.

Заказчик направляет (передает) проект договора победителю в срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания протокола, составленного по итогам проведения конкурентной закупки.

Согласно п. 3 раздела 31 Документации договор заключается только после предоставления участником конкурентной процедуры, победителем которой он признан, обеспечения исполнения договора, в случае, если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора предусмотрено извещением и (или) документацией о закупке.

В соответствии с п. 4 раздела 31 Документации победитель конкурентной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного пунктом 5 настоящего раздела Документации) признается уклонившимся от заключения договора в случае, если в сроки, предусмотренные настоящим разделом, он не направил Заказчику проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, обеспечение исполнения договора или не исполнил требования, предусмотренные разделом «Антидемпинговые меры».

В силу п. 6 раздела 31 Документации Участник конкурентной процедуры, признанный победителем конкурентной процедуры, вправе подписать проект договора в порядке и сроки, которые предусмотрены настоящим разделом, либо отказаться от заключения договора. Одновременно с подписанным договором этот победитель обязан предоставить обеспечение исполнения договора, если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора предусмотрено извещением и (или) документацией о закупке.

Исходя из п. 8 раздела 31 Документации, в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком на ЭТП проекта договора победитель конкурентной процедуры в электронной форме подписывает усиленной электронной подписью указанный договор, размещает на ЭТП подписанный проект договора, документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о конкурентной закупке, а также документы во исполнение требований, предусмотренных разделом «Антидемпинговые меры» (при соответствии указанным условиям), либо в случае наличия разногласий по проекту договора, размещенного Заказчиком, победитель конкурентной процедуры в электронной форме составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке в электронной форме и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется победителем конкурентной процедуры в электронной форме Заказчику с использованием программно-аппаратных средств ЭТП не более чем один раз.

Из раздела 30 Документации следует, что порядок и срок предоставления обеспечения исполнения договора, а также основное обязательство, исполнение которого обеспечивается (в случае установления требования обеспечения исполнения договора) и срок его исполнения 5% от начальной (максимальной) цены договора - 166 556 (Сто шестьдесят шесть тысяч пятьсот пятьдесят шесть) руб. 38 коп. Обеспечение исполнения договора должно быть предоставлено участником закупки до заключения договора.

15.11.2023 Заказчиком на ЭТП был опубликован протокол рассмотрения заявок, согласно которому закупочной комиссией было принято решение признать победителем Закупки заявку ООО "Выбор".

20.11.2023 Заказчиком был направлен проект договора для подписания Участником закупки. Срок подписания договора Участником закупки — 27.11.2023

По состоянию на 29.11.2023 со стороны ООО "Выбор" не был представлен подписанный договор, а также не было представлено обеспечение исполнения договора.

30.11.2023 Заказчиком был размещен протокол о признании Участника закупки уклонившимся от заключения договора и о заключении договора с участником, занявшим второе место по итогам Закупки.

Представители Участника закупки в заседание комиссии не явились, каких-либо пояснений по вопросу уклонения от подписания договора со стороны ООО "Выбор" представлено не было.

 

3.В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона № 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

С учетом того, что ООО "Выбор", подав заявку на участие в процедуре Закупки, приняло все требования и условия Документации, в том числе к порядку заключения договора, а также согласилась с условиями Проекта договора и Технического задания Документации, в полной мере доступными Участнику закупки для ознакомления, в отсутствие объективных препятствий для соблюдения обязательств по заключению договора в установленный срок Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — РГПУ им. А. И. Герцена о недобросовестном участнике Закупки - ООО "Выбор", руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №34284/23 от 26.12.2023) от РГПУ им. А. И. Герцена в отношении ООО "Выбор" (ИНН: 7603075369) - участника закрытого аукциона в электронной форме на поставку светильников для нужд РГПУ им. А. И. Герцена (извещение №234413200127) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

<...>