База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 078/10/18.1-568/2023

по результатам рассмотрения жалобы о нарушении

законодательства Российской Федерации

в сфере закупок товаров, работ, услуг

отдельными видами юридических лиц

 

Резолютивная часть решения оглашена «03» мая 2023

В полном объеме решение изготовлено «03» мая 2023 Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее – Комиссия) в составе:

 <...> — председателя Комиссии,

<...> — член Комиссии,

<...> — член Комиссии,

в присутствии посредством видео-конференц-связи представителя по доверенности АО «...» (далее — Организатор торгов, Заказчик) — <...> (доверенность от  30.01.2023 №19), представители ООО «P» (далее — Заявитель, Участник) — <...> (доверенность от 03.05.2023 № 70),

рассмотрев в соответствии с частью 16, частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу (вх. от 25.04.2023 №10135-ЭП/23) на действия организатора торгов — АО «61 БТРЗ» при проведении закрытого запроса котировок в электронной форме на поставку универсального фрезерного станка (извещение № 230168900017),

УСТАНОВИЛА:

03 апреля 2023 года в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) было опубликовано извещение № 230168900017 о проведении закрытого запроса котировок в электронной форме на поставку универсального фрезерного станка (далее — Закупка, Запрос котировок), включая документацию о Закупке (далее — Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее — Закон № 223-ФЗ), Единым Положением о закупке Государственной Корпорации «Ростех», версия 24 от 10.10.2022 (далее — Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	7 198 176,00 ₽
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	03.04.2023
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	14.04.2023 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	18.04.2023 (МСК)

2. Доводы жалобы:

Заявитель оспаривает действия Заказчика, в части необоснованного отклонения заявки.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласен по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу Заявителя.

Документы по процедуре Закупки, истребованные уведомлением 78/9753/23 от 26.04.2023, представлены в заседание Комиссии.

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Заказчика, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

По доводу жалобы:

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

- информационная открытость закупки;

- равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

- целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

- отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что на 13.04.2023 на участие в Запросе котировок было подано две заявки: № 96453 и № 32173 (ООО «Р»).

В соответствии с протоколом № 230168900017-01 от 18.04.2023 заявка № 32173 была отклонена на основании не соответствия участника процедуры закупки требованиям, установленным в разделе 5 и пунктах 15-17 информационной карты.

Из представленных Организатором торгов возражений следует, что согласно информации из официального интернет ресурса «Контур-Фокус», ООО «Р» имеет признаки «технической компании», а именно балансовая стоимость основных средств и нематериальных активов на конец 2022 года равна нулю.

На заседание Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России Организатор торгов не предоставил доказательств того, что ООО «Р» не соответствует требованиям, установленным в разделе 5 и пунктах 15-17 информационной карты. На момент рассмотрения и оценки заявок у Организатора торгов отсутствовали документы подтверждающие несоответствие участника требованиям Закупки.

Исходя из изложенного по доводу жалобы, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России усматривает в действиях Организатора торгов незаконное отклонение Участника, что нарушает часть 1, часть 6 статьи 3 Закона
№ 223-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Р» (вх. № 10135-ЭП/23 от 25.04.2023) на действия организатора торгов — АО «...» при проведении закрытого запроса котировок в электронной форме на поставку универсального фрезерного станка (извещение № 230168900017) — обоснованной;

2. Признать в действиях организатора торгов АО «...» при проведении закрытого запроса котировок в электронной форме на поставку универсального фрезерного станка (извещение № 230168900017) нарушения:

-пункта 2 части 1, части 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, выразившееся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также в нарушении требований норм статей, допущенное вследствие незаконного отклонения заявки участника.

3. Выдать заказчику АО «...» и его закупочной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений при проведении закрытого запроса котировок в электронной форме на поставку универсального фрезерного станка (извещение № 230168900017) путем отмены протокола подведения итогов, составленного в ходе проведения процедуры Закупки, повторного установления срока подведения итогов, выраженного в виде определенной календарной даты, с проведением не менее чем трехдневного этапа подачи дополнительных ценовых предложений до 14:00 по московскому времени дня, предшествующего указанной дате, и завершения процедуры Закупки в строгом соответствии с документацией о Закупке, действующим Положением о закупках Заказчика и нормами Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

4. Передать соответствующему должностному лицу Управления материалы дела от 02.05.2023 № 078/10/18.1-568/2023 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии                     <...>

Члены Комиссии:                                <...>

                                                                              <...>

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.