База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-544/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов АО «Балтийский завод»,

о недобросовестном участнике закупки ООО «Ильматар»

 

19 июля 2021 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Тукаев В.А. - заместитель руководителя Управления, председатель Комиссии;

Лагоша Ю.В. - главный государственный инспектор отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

Семенова П.С. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии.

с участием представителей от АО «Балтийский завод» (далее — Организатор торгов), от ООО «Ильматар» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №22436/21 от 09.07.2021) от АО «Балтийский завод» в отношении ООО «Ильматар» (ИНН:7810124007) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по проведению химической дезинфекции помещений в целях профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID -19) (извещение №32110263470, далее – Закупка), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от АО «Балтийский завод» в отношении ООО «Ильматар»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Ильматар».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 192029, г. Санкт-Петербург, Перевозная наб., д. 13, лит. И, пом. 3-Н, ком. 5;

Почтовый адрес – 192029, г. Санкт-Петербург, Перевозная наб., д. 13, лит. И, пом. 3-Н, ком. 5.

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7811744500;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов №336/1/4 от 07.06.2021, размещенного на сайте единой информационной системы https://zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 08.06.2021, ООО «Ильматар» было признано победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по проведению химической дезинфекции помещений в целях профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID -19) (извещение №32110263470).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование услуг - оказание услуг по проведению химической дезинфекции помещений в целях профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID -19) ;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 81.29 Деятельность по чистке и уборке прочая;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена единицы товара — 2,5 руб. (без НДС);

- цена договора — 2,5 руб. (без НДС);

- срок действия договора – со дня подписания его сторонами и по «31» декабря 2021 г.

 

2. 07 мая 2021 АО «Балтийский завод» разместило на ЕИС извещение №32110263470 о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по проведению химической дезинфекции помещений в целях профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID -19) (далее – Извещение).

Максимальное значение цены договора - 2 218 500,00 руб.

Общая начальная (максимальная) цена единицы услуги — 4, 93 (НДС не облагается).

Согласно протоколу подведения итогов №336/1/4 от 07.06.2021, размещенного в ЕИС 08.06.2021, ООО «Ильматар» было признано победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по проведению химической дезинфекции помещений в целях профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID -19) (извещение №32110263470) с предложенной начальной (максимальной) ценой договора 2,5 руб. (без НДС).

Как следует из п. 4.1.10 Информационной карты Документации, цена заявки должна включать все налоги, пошлины и иные обязательные платежи, подлежащие уплате в соответствии с нормами законодательства, при исполнении договора, заключенного по итогам процедуры, а также включать все скидки, предлагаемые участником.

Порядок формирования предельной стоимости услуг по договору: стоимость химической дезинфекции за 1 м² * 15 000 м² (максимальная площадь разовой обработки в день) * 30 (общее количество профилактических дезинфекций).

В п. 4.1.28 Информационной карты Документации указано, что договор по результатам запроса котировок с участием только субъектов малого и среднего предпринимательства заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, заказчика. Договор заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок. Порядок заключения договора изложен в разделе 3.7

На основании п. 3.7.12 Документации в случае, если победитель процедуры закупки не предоставил заказчику в срок, указанный в извещении, подписанный им договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора, такой победитель процедуры закупки признается уклонившимся от заключения договора.

08.06.2021 Организатором торгов на ЭТП был опубликован протокол подведения итогов по Закупке.

В установленный Документацией срок на сайте электронной торговой площадки http://roseltorg.ru (далее - ЭТП) Организатором торгов был размещен проект договора для подписания Участником закупки.

02.06.2021 и 15.06.2021 со стороны Участника закупки в адрес Организатора торгов были направлены письма с просьбой рассмотреть возможность отклонения заявки ООО «Ильматар» от участия в процедуре Закупки, в связи с допущенной технической ошибкой при указании цены договора в заявке и с указанием на невозможность заключения договора по указанной цене.

Срок для подписания договора и предоставления обеспечения исполнения договора в соответствии с Документацией — 28.06.2021.

По состоянию на 28.06.2021 договор со стороны ООО «Ильматар» подписан не был.

Представитель Участника Закупки пояснил, что неподписание договора в установленный Документацией срок было обусловлено допущенной технической ошибкой в части указания цены договора при подаче заявки, а именно цена за весь объем услуг была ошибочно указана в размере 2,5 руб. вместо 1 125 000 руб., то есть из расчета за единицу услуги, о чем Участником закупки незамедлительно было сообщено Заказчику в письме от 02.06.2021, а также повторно в письме от 15.06.2021. Вместе с тем, заключение договора по данной цене за весь объем услуг являлось бы для ООО «Ильматар» экономически невыгодной сделкой. Таким образом, Участник закупки был вынужден указать на невозможность заключения договора с Заказчиком по цене 2,5 руб. за весь объем услуг.

По словам представителя Участника закупки, ООО «Ильматар» не имело намерения уклониться от заключения и исполнения договора.

Таким образом, ввиду допущенной Участником закупки технической ошибки в части указания цены за единицу услуги в размере 2,5 руб. в качестве цены за весь объем услуг на этапе подачи заявки и отсутствием возможности исправить опечатку, а также с учетом направления в адрес Заказчика информационного письма до размещения протокола подведения итогов по Закупке, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу о том, что действия ООО «Ильматар» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

1. 1. 3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные АО «Балтийский завод» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «Ильматар» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - АО «Балтийский завод» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Ильматар», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №22436/21 от 09.07.2021) от АО «Балтийский завод» в отношении ООО «Ильматар» (ИНН:7810124007) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по проведению химической дезинфекции помещений в целях профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID -19) (извещение №32110263470) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.