Заключение №78/6038/19 Т02-103/19 по результатам рассмотрения сведений в отношении ... от 21 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-103/19,
принятое по результатам рассмотрения сведений,
представленных организатором торгов ФГБУ «Управление по эксплуатации зданий в Северо-Западном федеральном округе»
о недобросовестном участнике закупки ООО «ЭКОВАЙН»
18 февраля 2019 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителей от ФГБУ «Управление по эксплуатации зданий в Северо-Западном федеральном округе» (далее – Организатор торгов); от ООО «ЭКОВАЙН» (далее – Участник закупки).
Рассмотрев сведения (вх. № 3711/19 от 08.02.2019) от ФГБУ «Управление по эксплуатации зданий в Северо-Западном федеральном округе» в отношении ООО «ЭКОВАЙН» (ИНН 4703147438) - участника открытого запроса цен с возможностью подачи заявки в бумажной форме на право заключения договора на поставку алкогольной продукции (извещение № 31807357760, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ФГБУ «Управление по эксплуатации зданий в Северо-Западном федеральном округе» в отношении ООО «ЭКОВАЙН»,
1.1. Наименование юридического лица:
Общество с ограниченной ответственностью «ЭКОВАЙН».
1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:
Юридический адрес – 188661, Ленинградская область, Всеволожский район, Производственная зона «Мурино», квартал № 7, участок 15, стр. 1, пом. 789 М1, лит. А;
Почтовый адрес - 188661, Ленинградская область, Всеволожский район, Производственная зона «Мурино», квартал № 7, участок 15, стр. 1, пом. 789 М1, лит. А;
1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 4703147438;
1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:
- Согласно протоколу оценки и подведения итогов Закупки № ЗЦ-21-2019 от 11.01.2019 заявке ООО «ЭКОВАЙН» присвоено первое место по итогам открытого запроса цен с возможностью подачи заявки в бумажной форме на право заключения договора на поставку алкогольной продукции (извещение № 31807357760).
1.5. Сведения о договоре:
- наименование работ, услуг — Поставка алкогольной продукции;
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 11.02 Производство вина из винограда, 11.01 Перегонка, очистка и смешивание спиртов, 11.04 Производство прочих недистиллированных напитков из сброженных материалов;
- валюта договора – рубль РФ;
- цена договора – 546 560, 00 рублей РФ;
- срок исполнения договора – 30.06.2019.
2. 25.12.2018 ФГБУ «Управление по эксплуатации зданий в Северо-Западном федеральном округе» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение и документацию по проведению открытого запроса цен с возможностью подачи заявки в бумажной форме на право заключения договора на поставку алкогольной продукции (извещение № 31807357760).
Начальная (максимальная) цена Закупки составляла 637 653, 40 рублей РФ.
Согласно протоколу оценки и подведения итогов Закупки № ЗЦ-21-2019 от 11.01.2019 заявке ООО «ЭКОВАЙН» присвоено первое место по итогам открытого запроса цен с возможностью подачи заявки в бумажной форме на право заключения договора на поставку алкогольной продукции (извещение № 31807357760).
Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
В соответствии с п. 84 Положения о закупках ФГБУ «Управление по эксплуатации зданий в Северо-Западном федеральном округе» в редакции от 26.06.2018 (далее — Положение о закупках) порядок заключения и исполнения договора регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением о закупках и локальными актами заказчика.
На основании п. 85 Положения о закупках договор с участником закупки, признанным победителем, либо иным лицом, с котором в соответствии с настоящим Положением о закупках заключается этот договор (далее — участник закупки, обязанный заключить договор), по результатам проведения торгов заключается не позднее двадцати дней со дня подписания итогового протокола.
Согласно п. 86 Положения о закупках договор с участником закупки, обязанным заключить договор, заключается после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора, соответствующего требованиям документации о закупке (если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора предусмотрено заказчиком в документации о закупке).
Пунктом 15 раздела 1 Документации (Сведения о закупке) установлено, что размер обеспечения исполнения договора составляет – 63 765, 34 рублей (Шестьдесят три тысячи семьсот шестьдесят пять рублей) 34 копейки – 10 % от начальной (максимальной) цены договора.
Исполнение договора может обеспечиваться предоставлением безотзывной банковской гарантией или внесением денежных средств на счет Заказчика в установленном размере.
Способ обеспечения исполнения договора определяется участником запроса цен, с которым заключается договор, самостоятельно.
В случае предоставления в качестве обеспечения исполнения договора безотзывной банковской гарантии, срок действия указанной банковской гарантии должен превышать на один месяц срок действия договора.
Договор заключается после предоставления участником запроса цен, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора.
Как следует из п. 87 Положения о закупках, в случае, если участник закупки, обязанный заключить договор, не предоставил заказчику в срок, предусмотренный пунктом 85 настоящего Положения о закупках, подписанный им договор либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора, такой участник признается уклонившимся от заключения договора.
11.01.2019 ФГБУ «Управление по эксплуатации зданий в Северо-Западном федеральном округе» на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru размещен протокол оценки и подведения итогов Закупки № ЗЦ-21-2019 от 11.01.2019.
Срок подписания договора победителем Закупки в соответствии с Положением о закупках ФГБУ «Управление по эксплуатации зданий в Северо-Западном федеральном округе» — не позднее 31.01.2019.
В установленные Положением о закупках ФГБУ «Управление по эксплуатации зданий в Северо-Западном федеральном округе» сроки со стороны ООО «ЭКОВАЙН» подписанный договор по итогам Закупки, а также обеспечение исполнения договора, предусмотренное документацией о Закупке, представлены не были.
Представитель ООО «ЭКОВАЙН» пояснила, что данный срок пропущен без умысла на уклонение от подписания договора в связи с отсутствием на рабочем месте сотрудника, располагающего информацией о сроках заключения договора.
Таким образом, Комиссия СПб УФАС России приходит к выводу об отсутствии у победителя Закупки ООО «ЭКОВАЙН» объективных препятствий для возможности подписания договора по итогам проведения процедуры Закупки.
3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
С учетом изложенного, ввиду того, что участник Закупки ООО «ЭКОВАЙН», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия документации о Закупке, в том числе порядок и условия заключения договора, указанные в п.п. 85, 86 Положения о закупках ФГБУ «Управление по эксплуатации зданий в Северо-Западном федеральном округе», а также в отсутствие объективных препятствий для заключения договора, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - ФГБУ «Управление по эксплуатации зданий в Северо-Западном федеральном округе» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «ЭКОВАЙН», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные Организатором торгов ФГБУ «Управление по эксплуатации зданий в Северо-Западном федеральном округе» (вх. № 3711/19 от 08.02.2019) в отношении ООО «ЭКОВАЙН» (ИНН 4703147438) - участника открытого запроса цен с возможностью подачи заявки в бумажной форме на право заключения договора на поставку алкогольной продукции (извещение № 31807357760), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.