База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-59/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ФГБОУ ВО «СПБГЭУ»

о недобросовестном участнике закупки СПб ГБУЗ «ПНД №5»

 

28 января 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ФГБОУ ВО «СПБГЭУ» (далее — Заказчик), от СПб ГБУЗ «ПНД №5» (далее – Участник закупки) путём видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №420-ЭП/22 от 12.01.2022) от ФГБОУ ВО «СПБГЭУ» в отношении СПб ГБУЗ «ПНД №5» (ИНН:7806023824) - участника запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание медицинских услуг по обязательному психиатрическому освидетельствованию штатных работников Заказчика (извещение №32110824196, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от ФГБОУ ВО «СПБГЭУ» в отношении СПб ГБУЗ «ПНД №5»,

1.1. Наименование участника процедуры:

Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Психоневрологический диспансер №5»;

1.2. Сведения о месте нахождения участника закупки:

Юридический адрес – 195176, г. Санкт-Петербург, ш. Революции, д. 17;

Почтовый адрес - 195176, г. Санкт-Петербург, ш. Революции, д. 17;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7806023824;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

Согласно протоколу подведения итогов №ЗКЭФ-223-251 (21) от 26.11.2021, размещенному на сайте https://zakupki.gov.ru/ (далее — Официальный сайт) 26.11.2021, СПб ГБУЗ «ПНД №5» было признано победителем запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание медицинских услуг по обязательному психиатрическому освидетельствованию штатных работников Заказчика (извещение №32110824196).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки — оказание медицинских услуг по обязательному психиатрическому освидетельствованию штатных работников;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 86.90 Деятельность в области медицины прочая;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора за единицу — 742,00 руб. (с НДС).

- срок исполнения договора — с момента заключения договора по 31.12.2022.

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 13:30 28.01.2022.

 

2. 16.11.2021 ФГБОУ ВО «СПБГЭУ» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение №32110824196 по проведению запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание медицинских услуг по обязательному психиатрическому освидетельствованию штатных работников Заказчика (далее — Извещение).

Максимальное значение цены договора: 828 000,00 руб.

Начальная (максимальная) цена единицы услуги: 1016, 67 руб.

Согласно протоколу подведения итогов №ЗКЭФ-223-251 (21) от 26.11.2021, размещенному на Официальном сайте 26.11.2021, СПб ГБУЗ «ПНД №5» было признано победителем запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание медицинских услуг по обязательному психиатрическому освидетельствованию штатных работников Заказчика (извещение №32110824196).

Согласно Извещению договор заключается на условиях, указанных в документации о проведении закупки по цене, предложенной победителем.

Договор по результатам закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Договор по результатам закупки заключается с использованием программно-аппаратных средств ЭТП и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, заказчика.

В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению о закупке, проекту договора и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств ЭТП. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки, доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

В случае, если победитель запроса котировок в электронной форме в указанный срок не подписал на сайте ЭТП проект договора от имени лица, имеющего право действовать от имени победителя запроса котировок в электронной форме, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора. 

Договор заключается с участником закупки, который предложил такие же, как и победитель закупки, условия исполнения договора или предложение которого содержит лучшие условия исполнения договора, следующие после условий, предложенных победителем закупки, который признан уклонившемся от заключения договора.

Согласно Извещению обеспечение исполнения договора не установлено.

26.11.2021 Заказчиком на Официальном сайте был размещен протокол подведения итогов №ЗКЭФ-223-251 (21) от 26.11.2021, согласно которому победителем Закупки было признано СПб ГБУЗ «ПНД №5».

26.11.2021 Заказчиком посредством функционала электронной площадки был размещен проект договора для подписания победителем Закупки.

Срок подписания договора сторонами в соответствии с Извещением — не позднее 12.12.2021.

По состоянию на 13.12.2021 подписанный со стороны Участника закупки договор не поступал в адрес Заказчика.

29.12.2021 договор был подписан Участником закупки.

10.01.2022 ФГБОУ ВО «СПБГЭУ» подписало договор с участником, занявшим второе место по итогам Закупки.

Представители СПб ГБУЗ «ПНД №5» по вопросу уклонения от заключения договора пояснили, что неподписание договора было связано с техническим сбоем на электронной торговой площадке (далее - ЭТП), вследствие чего договор не был направлен Заказчику. Кроме того, ответственный за подписание договора сотрудник с 29.11.2021 по 26.12.2021 находился в отпуске, в связи с чем о технической неисправности Участник закупки не был уведомлен своевременно. О ненаправлении подписанного договора СПб ГБУЗ «ПНД №5» узнало только после выхода из отпуска ответственного сотрудника, следовательно с этого момента в кратчайшие сроки, 29.12.2021, договор был направлен на ЭТП.

Представители СПб ГБУЗ «ПНД №5» также пояснили, что не имели намерения уклониться от заключения договора, так как несмотря на несоблюдение срока заключения, договор был подписан Участником закупки 29.12.2021.

Кроме того, представителя Участника закупки в заседании Комиссии заявили, что совершали телефонный звонок на ЭТП по вопросу технического сбоя, но вместе с тем письменно не обращались на ЭТП.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России учтено, что Участник закупки СПб ГБУЗ «ПНД №5», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Извещения, в том числе условия о сроках заключения договора, таким образом, в отсутствие объективных препятствий для заключения договора в установленный срок, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ФГБОУ ВО «СПБГЭУ» о недобросовестном участнике Закупки - СПб ГБУЗ «ПНД №5», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №420-ЭП/22 от 12.01.2022) от ФГБОУ ВО «СПБГЭУ» в отношении СПб ГБУЗ «ПНД №5» (ИНН:7806023824) - участника запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание медицинских услуг по обязательному психиатрическому освидетельствованию штатных работников Заказчика (извещение №32110824196), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>