База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-188/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком СПб ГУП «АТС Смольного»

о недобросовестном участнике закупки ООО «ВАЗ Импульс»

 

05 апреля 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от СПб ГУП «АТС Смольного» (далее – Заказчик), от ООО «ВАЗ Импульс» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №8413/22 от 28.03.2022) от СПб ГУП «АТС Смольного» в отношении ООО «ВАЗ Импульс» (ИНН: 7722384856) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку аккумуляторных батарей (извещение №32211120222, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от СПб ГУП «АТС Смольного» в отношении ООО «ВАЗ Импульс»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «ВАЗ Импульс»;

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 182115, г. Великие Луки, ул. Гоголя, д. 3, пом. 3;

Почтовый адрес - 182115, г. Великие Луки, ул. Гоголя, д. 3, пом. 3;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7722384856;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 28.02.2022, размещенному в единой информационной системе https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС) 28.02.2022, ООО «ВАЗ Импульс» было признано победителем аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку аккумуляторных батарей (извещение №32211120222).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — поставка аккумуляторных батарей;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 27.20.22 Производство аккумуляторных батарей и их частей;

- цена договора за единицу товара – 343 931,16 руб. (в т.ч. НДС).

 

2. 10.02.2022 СПб ГУП «АТС Смольного» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение №32211120222 о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку аккумуляторных батарей, включая документацию о Закупке (далее - Документация).

Общая начальная (максимальная) цена договора — 21 638 836,00 рублей, без учета НДС.

Начальная (максимальная) цена за единицу - 481 023,00 рубля, без учета НДС.

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 28.02.2022, размещенному в ЕИС 28.02.2022, ООО «ВАЗ Импульс» было признано победителем аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку аккумуляторных батарей (извещение №32211120222).

В разделе 9 Документации содержится порядок заключения договора.

Согласно п. 9.1.2 Документации договор по результатам электронного аукциона заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, договор должен быть заключен не позднее чем через 5 (пять) дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии, оператора электронной площадки.

В соответствии с п. 9.1.3 Документации договор по результатам закупки заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки и заявкой участника такой закупки, с которым заключается договор. В случае если заявка участника такой закупки не содержит наименование страны происхождения товара (в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), участник по запросу заказчика в течение 1 (одного) рабочего дня направляет заказчику данную информацию для включения в проект договора, составляемого по результатам закупки.

В п. 9.1.4 Документации договор с участником закупки, обязанным заключить договор, заключается после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора, соответствующего требованиям извещения и документации об аукционе.

Как следует из п. 9.1.5 Документации, в случае если участник закупки, обязанный заключить договор, не предоставил в срок, установленный извещением, подписанный им договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора, или не направил протокол разногласий, предусмотренный п. 9.1.9. настоящего Порядка такой участник признается уклонившемся от заключения договора.

Согласно пп. 1 п. 19 Информационной карты Документации участник электронного аукциона, с которым заключается договор, должен предоставить обеспечение исполнения договора в сроки и порядке, предусмотренные частью I документации об аукционе и настоящим разделом, в размере 5% от максимального значения цены договора, что составляет 1 081 941,80 рубль.

В соответствии с п. 9.1.7 Документации в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты размещения на электронной площадке и в ЕИС протокола, предусмотренного п. 9.1.2. настоящего Порядка, заказчик размещает на электронной площадке без своей подписи проект договора, который составляется в соответствии с п. 9.1.3. настоящего Порядка.

В п. 9.1.8 Документации указано, что в течение 5 (пяти) дней с даты размещения заказчиком на электронной площадке проекта договора победитель электронного аукциона подписывает усиленной электронной подписью указанный проект договора, размещает на электронной площадке подписанный проект договора и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если данное требование установлено в Информационной карте, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный п. 9.1.9. настоящего Порядка.

28.02.2022 Заказчиком на Официальном сайте был опубликован протокол подведения итогов по Закупке, согласно которому победителем Закупки было признано ООО «ВАЗ Импульс».

05.03.2022 Заказчиком на ЭТП был размещен проект договора для подписания Участника закупки.

Срок подписания проекта договора Участником закупки согласно Документации — не позднее 10.03.2022.

09.03.2022 от Участника закупки в адрес Заказчика было направлено письмо от 09.02.2022 №065-046-563 об отказе от заключения договора, в связи с ухудшением ситуации на мировом рынке и невозможностью приобретения европейской продукции.

По состоянию на 11.03.2022 проект договора не был подписан Участником закупки.

18.03.2022 СПб ГУП «АТС Смольного» разместило протокол признания ООО «ВАЗ Импульс» уклонившимся от заключения договора.

Представитель ООО «ВАЗ Импульс» пояснил, что проект договора не был подписан Участником закупки по независящим от ООО «ВАЗ Импульс» причинам, а именно в связи с введенными антироссийскими санкциями, запрещающими ввоз на территорию РФ аккумуляторов и комплектующих частей к ним. В свою очередь, поставка аналогичного товара из Китая порождала бы значительное изменение сроков поставки товара, а также изменение его стоимости. Таким образом, Участником закупки до окончания срока подписания проекта договора - 09.03.2022 было направлено письмо в адрес Заказчика о невозможности поставки товара по договору, в связи с резким ухудшением ситуации на мировом рынке.

Представитель Участника закупки также добавил, что ООО «ВАЗ Импульс» не имело намерения уклониться от заключения договора, так как было готово исполнить договор, однако в виду нестабильной экономической и политической ситуации не имело возможности поставить товар без изменения сроков поставки и увеличения стоимости аккумуляторов.

Таким образом, ввиду невозможности Участника закупки поставить товар в установленный срок и по заявленной стоимости по независящей от ООО «ВАЗ Импульс» причине, а также в связи со своевременным уведомлением Заказчика о сложившейся ситуации Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «ВАЗ Импульс» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные СПб ГУП «АТС Смольного» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «ВАЗ Импульс» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - СПб ГУП «АТС Смольного» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «ВАЗ Импульс», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №8413/22 от 28.03.2022) от СПб ГУП «АТС Смольного» в отношении ООО «ВАЗ Импульс» (ИНН: 7722384856) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку аккумуляторных батарей (извещение №32211120222).

<...>