База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-216/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов ФГБУ «РосНИИГТ ФМБА» России

о недобросовестном участнике закупки ООО «Аларм Авто Юго-Запад»

19 апреля 2022 года                                                                                                                           Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия

с участием представителей от ФГБУ «РосНИИГТ ФМБА» России (далее – Организатор торгов) и от ООО «Аларм Авто Юго-Запад» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №8994-ЭП/22 от 31.03.2022) от ФГБУ «РосНИИГТ ФМБА» России в отношении ООО «Аларм Авто Юго-Запад» (ИНН: 7807166046) - участника открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку легкового автомобиля (извещение №32211122730, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ФГБУ «РосНИИГТ ФМБА» России в отношении ООО «Аларм Авто Юго-Запад»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Аларм Авто Юго-Запад»;

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 198330, г. Санкт-Петербург, пр. Маршала Жукова, д. 51, лит. А, каб. 48;

Почтовый адрес - 198330, г. Санкт-Петербург, пр. Маршала Жукова, д. 51, лит. А, каб. 48;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7807166046;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 04.03.2022 ООО «Аларм Авто Юго-Запад» было признано победителем открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку легкового автомобиля (извещение №32211122730).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — поставка легкового автомобиля;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 29.10.22.000 Средства транспортные с двигателем с искровым зажиганием, с рабочим объемом цилиндров более 1500 см3, новые;

- цена договора – 5 763 333,33 руб. с учетом НДС.

2. 10.02.2022 ФГБУ «РосНИИГТ ФМБА» России разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение № 32211122730 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку легкового автомобиля, включая документацию о Закупке (далее - Документация).

Общая начальная (максимальная) цена договора — 5 763 333,33 руб. с учетом НДС.

В рамках заседания Комиссии СПб УФАС России по рассмотрению сведений в отношении ООО «Аларм Авто Юго-Запад» объявлялся перерыв до 14:15 (МСК) 19.04.2022.

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 04.03.2022 ООО «Аларм Авто Юго-Запад» было признано победителем открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку легкового автомобиля (извещение №32211122730).

Пунктом 24 информационной карты Документации (далее — Информационная карта) установлено, что Договор по результатам проведения конкурентной закупки Заказчик заключает не ранее чем через 10 календарных дней и не позднее чем через 20 календарных дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Договор по результатам осуществления конкурентной закупки в электронной форме заключается в указанном ранее порядке и сроки с учетом особенностей документооборота в электронной форме с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и подписывается электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени соответственно участника такой закупки, Заказчика.

В соответствии с п. 23 Информационной карты обеспечение исполнения договора установлено в размере 5 % от начальной (максимальной) цены договора и составляет 288 166,67 рублей.

Договор заключается только после предоставления победителем аукциона или участником аукциона, с которым заключается договор в случае уклонения победителя аукциона от заключения договора, безотзывной банковской гарантии или после внесения денежных средств на указанный заказчиком счет в размере обеспечения исполнения договора, указанном в документации об аукционе (способ обеспечения исполнения договора определяется участником аукциона самостоятельно).

04.03.2022 Организатором торгов в ЕИС был опубликован протокол подведения итогов по Закупке, согласно которому победителем Закупки было признано ООО «Аларм Авто Юго-Запад».

09.03.2022 Организатором торгов посредством функционала ЭТП в адрес Участника закупки направлен проект договора на подписание.

11.03.2022 Участником закупки на ЭТП в адрес Организатора торгов направлено письмо — протокол к проекту договора, не содержащий замечаний по тексту договора.

14.03.2022 Организатором торгов в адрес Участника закупки повторно направлен проект договора на подписание.

Срок подписания проекта договора Участником закупки согласно Документации — не позднее 24.03.2022.

Согласно позиции Организатора торгов подписанный проект договора не направлен Участником закупки в адрес Организатора торгов в установленный срок - до конца дня 24.03.2022.

Представители ООО «Аларм Авто Юго-Запад» пояснили, что 25.02.2022 была подана заявка на участие в закупке №32211122730. На момент подачи заявки участник ООО «Аларм Авто Юго-Запад» не предполагал и не мог предположить о существенных изменениях в дальнейшем обстоятельств, из которых исходил при участии в закупке по заключению договора на поставку транспортного средства - легкового автомобиля марки Киа К 900. Обстоятельства изменились настолько, что, если бы участник закупки мог это разумно предвидеть, то не принимал бы участие в этой закупке. Понимая, что изменение обстоятельств вызвано причинами, которые ООО «Аларм Авто Юго-Запад» не сможет преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требуется по характеру договора, 03.03.2022 г. в адрес Организатора торгов было направлено письмо с просьбой об отмене закупки в рамках такого права у Организатора торгов. Сообщив, что Участник закупки не сможет осуществить поставку товара в срок и по цене договора, в связи с приостановкой поставок товара производителем в принципе, и существенном увеличении цены при условии возобновления таких поставок. Таким образом, еще до опубликования протокола подведения итогов по Закупке от 04.03.2022, Участник закупки заблаговременно сообщил Организатору торгов о невозможности заключить и исполнить договор на поставку автомобиля на условиях закупки. 04.03.2022 протоколом подведения итогов по Закупке открытый аукцион признан несостоявшимся, так как на участие в электронном аукционе оба его участника не подали предложение о цене; определено, что договор будет заключен с участником аукциона - ООО «Аларм Авто Юго-Запад». 09.03.2022 в адрес Участника закупки поступил проект договора на поставку легкового автомобиля. 11.03.2022 до окончания срока подписания договора через сайт электронной торговой площадки, а также нарочным письмом в адрес Организатора торгов, ООО «Аларм Авто Юго-Запад» было сообщено о невозможности заключить предложенный договор по вышеуказанным основаниям. Участник закупки просил не передавать сведения для включения в реестр недобросовестных поставщиков, учитывая отсутствие недобросовестного поведения участника закупки, совершение им намеренных и умышленных действий (бездействия), не соответствующих требованиям законодательства.

Представители ООО «Аларм Авто Юго-Запад» также отметили, что ООО «Аларм Авто Юго-Запад» не имело намерения уклониться от заключения договора, невозможность заключить договор на поставку автомобиля является вынужденной мерой, вызванной введением ограничительных мер экономического характера в отношении Российской Федерации недружественными иностранными государствами, военными действиями с участием Российской Федерации, ограничениями перевозок, закрытием традиционных поставок по отлаженным транспортным схемам, прекращением или приостановлением исполнения обязательств, обеспечивающих возможность исполнения договора контрагентами поставщика, запретом торговых операций, значительным увеличением курса валют и так далее. Для участия в закупке ООО «Аларм Авто Юго-Запад» с должной степенью заботливости и осмотрительности предприняло все необходимые меры для надлежащего исполнения поставщиком своих обязательств в будущем, своевременно оформив заказ на производство автомобиля марки Киа К 900, однако в связи с возникшей политико-экономической ситуацией производитель транспортного средства ООО «Киа России и СНГ» отказал в производстве товара, а в случае возобновления производства, не обозначил сроки производства, указав при этом на значительное увеличение цены товара. Невозможность заключить договор не является субъективным волеизъявлением участника закупки, не обладает признаками его недобросовестного поведения, не является умышленной и намеренной.

Таким образом, ввиду невозможности Участника закупки поставить товар в установленный срок и по заявленной стоимости по независящей от ООО «Аларм Авто Юго-Запад» причине, а также в связи со своевременным уведомлением Организатора торгов о сложившейся ситуации Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «Аларм Авто Юго-Запад» не были направлены на уклонение от заключения договора.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ФГБУ «РосНИИГТ ФМБА» России сведения, а также установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «Аларм Авто Юго-Запад» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - ФГБУ «РосНИИГТ ФМБА» России о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Аларм Авто Юго-Запад», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №8994-ЭП/22 от 31.03.2022) от ФГБУ «РосНИИГТ ФМБА» России в отношении ООО «Аларм Авто Юго-Запад» (ИНН: 7807166046) - участника открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку легкового автомобиля (извещение №32211122730).