База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-610/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов ПАО «МРСК Северо-Запада»

о недобросовестном участнике закупки ООО «Арго Строй»

 

24 августа 2021 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ПАО «МРСК Северо-Запада» (далее – Организатор торгов) путём видеоконференцсвязи;

в отсутствие представителей от ООО «Арго Строй» (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и способе рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения (вх. № 26022-ЭП/21 от 16.08.2021) от ПАО «МРСК Северо-Запада» в отношении ООО «Арго Строй» (ИНН:1001248052) — единственного участника конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по объектам: «Реконструкция ВЛ 110 кВ Л-150 «ПС-43 «Полярный Круг» – ПС-44 «Котозеро» с заменой деревянных опор на металлические, провода и грозотроса, расширением трассы ВЛ по всей длине» длина линии 16,041 км, расширение трассы 64,42га»; «Реконструкция ВЛ 110 кВ Л-151 «ПС-44 «Котозеро» - ПС-45 «Чупа» с заменой деревянных опор на металлические, провода и грозотроса, расширением трассы ВЛ по всей длине» длина линии 10,224 км, расширение трассы 30,83 га» для нужд Карельского филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» (извещение №32110172961, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО «МРСК Северо-Запада» в отношении ООО «Арго Строй»,

1.1. Наименование участника процедуры:

Общество с ограниченной ответственностью «Арго Строй»;

1.2. Сведения о месте нахождения индивидуального предпринимателя:

Юридический адрес – 185031, г. Петрозаводск, пр. Первомайский, д. 82, оф. 42;

Почтовый адрес - 185031, г. Петрозаводск, пр. Первомайский, д. 82, оф. 42;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 1001248052;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу №9 очно-заочного заседания постоянно действующей закупочной комиссии по подведению итогов конкурса от 17.06.2021, размещенного на сайте https://zakupki.gov.ru/ (далее — Официальный сайт) 18.06.2021, было принято решение заключить договор с ООО «Арго Строй» — единственным участником конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по объектам: «Реконструкция ВЛ 110 кВ Л-150 «ПС-43 «Полярный Круг» – ПС-44 «Котозеро» с заменой деревянных опор на металлические, провода и грозотроса, расширением трассы ВЛ по всей длине» длина линии 16,041 км, расширение трассы 64,42га»; «Реконструкция ВЛ 110 кВ Л-151 «ПС-44 «Котозеро» - ПС-45 «Чупа» с заменой деревянных опор на металлические, провода и грозотроса, расширением трассы ВЛ по всей длине» длина линии 10,224 км, расширение трассы 30,83 га» для нужд Карельского филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» (извещение №32110172961).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки — выполнение строительно-монтажных работ по объектам: «Реконструкция ВЛ 110 кВ Л-150 «ПС-43 «Полярный Круг» – ПС-44 «Котозеро» с заменой деревянных опор на металлические, провода и грозотроса, расширением трассы ВЛ по всей длине» длина линии 16,041 км, расширение трассы 64,42га»; «Реконструкция ВЛ 110 кВ Л-151 «ПС-44 «Котозеро» - ПС-45 «Чупа» с заменой деревянных опор на металлические, провода и грозотроса, расширением трассы ВЛ по всей длине» длина линии 10,224 км, расширение трассы 30,83 га» для нужд Карельского филиала ПАО «МРСК Северо-Запада»;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 42.22 Строительство коммунальных объектов для обеспечения электроэнергией и телекоммуникациями;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора (без НДС/ с НДС) — 216 040 219,79 руб./259 248 263,75 руб.

- срок исполнения договора – с даты подписания договора по декабрь 2023.

 

2. 08.04.2021 ПАО «МРСК Северо-Запада» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение по проведению конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по объектам: «Реконструкция ВЛ 110 кВ Л-150 «ПС-43 «Полярный Круг» – ПС-44 «Котозеро» с заменой деревянных опор на металлические, провода и грозотроса, расширением трассы ВЛ по всей длине» длина линии 16,041 км, расширение трассы 64,42га»; «Реконструкция ВЛ 110 кВ Л-151 «ПС-44 «Котозеро» - ПС-45 «Чупа» с заменой деревянных опор на металлические, провода и грозотроса, расширением трассы ВЛ по всей длине» длина линии 10,224 км, расширение трассы 30,83 га» для нужд Карельского филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» (далее — Извещение), включая документацию по Закупке (далее - Документация).

Начальная (максимальная) цена договора: 259 248 263,75 руб.

Согласно протоколу №9 очно-заочного заседания постоянно действующей закупочной комиссии по подведению итогов конкурса от 17.06.2021, размещенного на Официальном сайте 18.06.2021, было принято решение заключить договор с ООО «Арго Строй» — единственным участником Закупки.

В соответствии с п. 21 Информационной карты Документации размер обеспечения исполнения договора составляет 5% начальной (максимальной) цены договора (цены лота), если договором не предусмотрена выплата аванса, либо устанавливается в размере аванса, если договором предусмотрена выплата аванса.

 

В разделе 6 Документации содержится порядок заключения, изменения и расторжения договора.

В п. 6.1 6 Документации указано, что договор по результатам закупки заключается в срок не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола. В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе либо в судебном порядке действий (бездействия) Заказчика, закупочной комиссии, оператора электронной площадки договор должен быть заключен в сроки, установленные законодательством.

Согласно п. 6.1.7 Документации заказчик направляет подписанный электронной подписью проект договора в течение 2 (двух) рабочих дней с даты согласования проекта договора в соответствии с порядком, установленным внутренними организационно-распорядительными документами Заказчика. Участник подписывает электронной подписью проект договора в течение 3 (трех) рабочих дней с даты направления ему проекта договора, подписанного Заказчиком.

В соответствии с п. 6.4.2 Документации участник закупки, признанный победителем, утрачивает статус победителя, и его действия (бездействия) означают отказ от заключения договора в следующих случаях:

а) уклонения или отказа участника закупки от заключения договора, в том числе путем предложения Заказчику внести существенные изменения, ухудшающие для Заказчика условия договора;

б) не предоставления или предоставление с нарушением условий, установленных действующим законодательством, до заключения договора Заказчику обеспечения исполнения договора (в случае, если в извещении о закупке, документации о закупке установлены требования обеспечения исполнения договора и срок его предоставления до заключения договора).

18.06.2021 Организатором торгов в ЕИС размещен протокол подведения итогов по Закупке от 17.06.2021, согласно которому было принято решение заключить договор с единственным участником Закупки ООО «Арго Строй».

08.07.2021 Организатором торгов посредством функционала ЭТП был направлен проект договора в адрес Участника закупки.

Срок подписания договора Участником закупки в соответствии с Документацией — не позднее 13.07.2021.

29.06.2021 со стороны ООО «Арго Строй» в адрес Организатора торгов было направлено письмо исх. №342 от 29.06.2021 об отказе от заключения договора в связи с резким ростом стоимости на железобетонные и металлические изделия.

20.07.2021 Организатором торгов на Официальном сайте был опубликован протокол признания ООО «Арго Строй» уклонившимся от заключения договора.

Представитель ООО «Арго Строй» в заседание не явился, письменные пояснения по вопросу уклонения от заключения договора представлены не были.

Вместе с тем, представитель Организатора торгов пояснил, что 29.06.2021 со стороны ООО «Арго Строй» было направлено письмо (исх. №342 от 29.06.2021) об отказе от подписания договора строительного подряда по итогам Закупки, в связи с резким ростом цен на продукцию, необходимую для исполнения договора, таким образом, предложенная Участником закупки цена договора не сможет покрыть всех затрат на выполнение строительно-монтажных работ.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России учтено, что 29.06.2021 со стороны ООО «Арго Строй» в адрес Организатора торгов было направлено письмо об отказе от заключения договора, в связи с резким ростом цен на необходимую для исполнения договора продукцию, вместе с тем ООО «Арго Строй» при подаче заявки на участие в Закупке были приняты условия процедуры Закупки, в том числе обязательства по заключению договора по итогам торгов, таким образом, принимая участие в Закупке, Участник закупки ООО «Арго Строй» счел приемлемыми требования и условия исполнения договора.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — ПАО «МРСК Северо-Запада» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Арго Строй», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. № 26022-ЭП/21 от 16.08.2021) от ПАО «МРСК Северо-Запада» в отношении ООО «Арго Строй» (ИНН:1001248052) — единственного участника конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по объектам: «Реконструкция ВЛ 110 кВ Л-150 «ПС-43 «Полярный Круг» – ПС-44 «Котозеро» с заменой деревянных опор на металлические, провода и грозотроса, расширением трассы ВЛ по всей длине» длина линии 16,041 км, расширение трассы 64,42га»; «Реконструкция ВЛ 110 кВ Л-151 «ПС-44 «Котозеро» - ПС-45 «Чупа» с заменой деревянных опор на металлические, провода и грозотроса, расширением трассы ВЛ по всей длине» длина линии 10,224 км, расширение трассы 30,83 га» для нужд Карельского филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» (извещение №32110172961), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>