Заключение №78/20146/19 Т02-365/19 по результатам рассмотрения сведений в отношении ... от 14 июня 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-365/19,
принятое по результатам рассмотрения сведений,
представленных организатором торгов СПб ГАУ «ЦГЭ»
о недобросовестном участнике закупки ИП Кульгейко В. А.
10 июня 2019 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителей от СПб ГАУ «ЦГЭ» (далее – Организатор торгов); от ИП Кульгейко В.А. (далее – Участник закупки);
рассмотрев сведения (вх. № 16420/19 от 30.05.2019) от СПб ГАУ «ЦГЭ» в отношении ИП Кульгейко В. А. (ИНН: 781128577308) - участника аукциона с двумя частями заявок на право заключения договора на продление неисключительных прав на использование лицензионного программного обеспечения «1С-Битрикс: Управление сайтом» (извещение № 31907799968, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от СПб ГАУ «ЦГЭ» в отношении ИП Кульгейко В. А.,
1.1. Наименование индивидуального предпринимателя:
Индивидуальный предприниматель Кульгейко Владимир Александрович.
1.2. Сведения о месте нахождения индивидуального предпринимателя:
Юридический адрес – 193315, г. Санкт-Петербург, ул. Народная, д. 66, кв.87;
Почтовый адрес - 193315, г. Санкт-Петербург, ул. Народная, д. 66, кв. 87;
1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 781128577308;
1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:
- Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок на участие в Закупке и подведения итогов Закупки № 31907799968-2 от 20.05.2019 заявке ИП Кульгейко В. А. было присвоено первое место по результатам проведения аукциона с двумя частями заявок на право заключения договора на продление неисключительных прав на использование лицензионного программного обеспечения «1С-Битрикс: Управление сайтом» (извещение № 31907799968).
1.5. Сведения о договоре:
- наименование работ, услуг — Продление неисключительных прав на использование лицензионного программного обеспечения «1С-Битрикс: Управление сайтом»;
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 58.29.50.000 Услуги по предоставлению лицензий на право использовать компьютерное программное обеспечение;
- валюта договора – рубль РФ;
- цена договора – 36 741,60 рублей РФ;
- срок действия договора – договор вступает в силу с даты подписания и действует до исполнения обязательств по договору.
2. 22.04.2019 СПб ГАУ «ЦГЭ» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение и документацию по проведению аукциона с двумя частями заявок на право заключения договора на продление неисключительных прав на использование лицензионного программного обеспечения «1С-Битрикс: Управление сайтом» (извещение № 31907799968).
Начальная (максимальная) цена договора составляла 43 740,00 рублей РФ.
Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок на участие в Закупке и подведения итогов Закупки № 31907799968-2 от 20.05.2019 заявке ИП Кульгейко В. А. было присвоено первое место по результатам проведения аукциона с двумя частями заявок на право заключения договора на продление неисключительных прав на использование лицензионного программного обеспечения «1С-Битрикс: Управление сайтом» (извещение № 31907799968). Закупочной комиссией Организатора торгов принято решение заключить договор с победителем процедуры Закупки ИП Кульгейко В. А. на условиях, предусмотренных закупочной документацией, с ценой договора, предложенной участником Закупки — 36 741,60 руб.
В соответствии с п. 8.1.1 документации о Закупке (далее — Документация) договор по результатам аукциона заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона.
Договор по результатам аукциона заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени соответственно участника аукциона, Заказчика.
На основании п. 8.1.2 Документации заказчик в течение 5 (пяти) дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона размещает на электронной площадке без своей подписи проект договора, который составляется путем включения в него условий, которые предусмотрены проектом договора, документацией об аукционе, извещением о проведении аукциона и заявкой участника аукциона, содержащей информацию о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), по цене, предложенной участником электронного аукциона. При этом цена договора не может превышать начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведении аукциона.
Как следует из п. 8.1.3 Документации, в случае наличия разногласий по проекту договора, направленному Заказчиком, участник аукциона составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению о проведении аукциона, документации об аукционе и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется Заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки в течение 5 (пяти) дней с даты размещения заказчиком на электронной площадке проекта договора.
Заказчик в течение 5 (пяти) дней с даты получения указанного протокола разногласий рассматривает его и направляет участнику аукциона доработанный проект договора, либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа, учитывая полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.
Согласно п. 8.1.4 Документации в случае отсутствия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком в порядке, установленном в пунктах 8.1.1. и 8.1.2. настоящей документации, участник аукциона в течение 3 (трех) дней с даты размещения заказчиком на электронной площадке проекта договора подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя аукциона, а также размещает на электронной площадке документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора (в случае установления заказчиком в документации об аукционе требования о предоставлении обеспечения исполнения договора).
Пунктом 8.1.5 Документации установлено, что в случае если участник аукциона, с которым заключается договор, не предоставил заказчику в срок, установленный документацией об аукционе, подписанный им договор либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора, он признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения победителя закупки от заключения договора внесенное обеспечение заявки ему не возвращается.
Согласно п. 8.3.1 Документации заказчик вправе установить в Информационной карте требование обеспечения исполнения договора при осуществлении закупки с начальной (максимальной) ценой договора (ценой лота), не превышающей 1 млн. руб. В иных случаях установление заказчиком требования обеспечения исполнения договора является обязательным.
Размер предоставления обеспечения исполнения договора установлен в Информационной карте.
В соответствии с Информационной картой Документации обеспечение исполнения договора не требуется.
20.05.2019 на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru размещен протокол рассмотрения вторых частей заявок на участие в Закупке и подведения итогов Закупки № 31907799968-2 от 20.05.2019, согласно которому был выбран победитель процедуры Закупки ИП Кульгейко В. А.
22.05.2019 СПб ГАУ «ЦГЭ» размещен проект договора на электронной торговой площадке (http://utp.sberbank-ast.ru) (далее — ЭТП) для подписания победителем процедуры Закупки ИП Кульгейко В. А.
Срок направления протокола разногласий к проекту договора победителем Закупки в соответствии с Документацией — не позднее 27.05.2019.
Срок подписания проекта договора победителем Закупки в соответствии с Документацией в случае отсутствия разногласий к проекту договора, направленному заказчиком в адрес победителя Закупки — не позднее 25.05.2019.
Представитель Организатора торгов отметила, что до 28.05.2019 протокол разногласий от победителя Закупки ИП Кульгейко В. А. на ЭТП не поступал, договор по результатам Закупки со стороны ИП Кульгейко В. А. на ЭТП подписан не был, вследствие чего 29.05.2019 ИП Кульгейко В. А. был признан уклонившимся от заключения договора.
Представитель ИП Кульгейко В. А. пояснил, что срок, установленный Документацией, на подписание договора со стороны победителя Закупки пропущен без умысла на уклонение от подписания договора. Намерение заключить и исполнить договор по результатам Закупки не реализовались исключительно в связи с отличием в Документации сроков на направление протокола разногласий и подписание договора победителем Закупки.
Вместе с тем Комиссией СПб УФАС России установлено, что протокол разногласий от победителя Закупки ИП Кульгейко В. А. на ЭТП не поступал, а также в установленные Документацией сроки подписанный со стороны ИП Кульгейко В. А. договор по итогам Закупки на ЭТП представлен не был.
Как было указано, пунктом 8.1.5 Документации установлено, что в случае если участник аукциона, с которым заключается договор, не предоставил заказчику в срок, установленный документацией об аукционе, подписанный им договор, он признается уклонившимся от заключения договора.
29.05.2019 СПб ГАУ «ЦГЭ» принято решение о признании ИП Кульгейко В. А. уклонившимся от заключения договора по итогам проведения процедуры Закупки.
3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
С учетом изложенного, ввиду того, что участник Закупки ИП Кульгейко В. А., подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Документации о Закупке, в том числе порядок и условия заключения договора, указанные в разделе 8 Документации, а также в отсутствие объективных препятствий для заключения договора, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - СПб ГАУ «ЦГЭ» о недобросовестном участнике Закупки - ИП Кульгейко В. А., руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные Организатором торгов СПб ГАУ «ЦГЭ» (вх. № 16420/19 от 30.05.2019) в отношении ИП Кульгейко В. А. (ИНН: 781128577308) - участника аукциона с двумя частями заявок на право заключения договора на продление неисключительных прав на использование лицензионного программного обеспечения «1С-Битрикс: Управление сайтом» (извещение № 31907799968), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.