База решений
и правовых актов

ООО «СПА Сервис»

 

<...>

 

(почтой, с уведомлением)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания

 

15 февраля 2021 года

Санкт-Петербург

 

Я, временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС России, Управление) <...>, находясь в помещении Санкт-Петербургского УФАС по адресу: Санкт-Петербург, В.О, 4-я линия, д.13, лит. А (зал заседаний), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 078/04/14.3-63/2021, возбуждённого в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СПА Сервис» (<...>, (далее — ООО «СПА Сервис»),

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее — Санкт-Петербургское УФАС России), осуществляющее государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе, поступило обращение физического лица (№ 18716-ИП/20 от 25.05.2020), относительно ненадлежащей, по мнению заявителя, нарушающей требования пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») рекламы с текстом: «...Подарите премиальный отдых в лучшем SPA Акваклубе города!...», размещенной в кабинах для переодевания водно-развлекательного клуба VODA.

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

На основании пункта 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается упоминание преимуществ рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе»» информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах. В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение. Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе).

Реклама с текстом: «...Подарите премиальный отдых в лучшем SPA Акваклубе города!...», в нарушение требований пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не содержит сведений о критерии, по которому осуществляется сравнение рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 частью 3 статьи 5 несет рекламодатель.

На основании статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно документам и материалам имеющимся в Санкт-Петербургском УФАС России, рекламодателем рекламы «...Подарите премиальный отдых в лучшем SPA Акваклубе города!...» является ООО «СПА Сервис» (<...>).

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте с доменным именем https://clubvoda.ru/, услуги в акваклубе VODA потребителям предоставляет ООО «СПА Сервис».

Определением (исх. № 78/19028/20 от 23.06.20) Санкт-Петербургского УФАС России в отношении ООО «СПА Сервис», возбуждено производство по делу №078/05/5-513/2020 по признакам нарушения требований установленных пунктом 1 частью 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе». Рассмотрение дела № 078/05/5-513/2020 назначено на 20.07.2020 в 11 часов 00 минут, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-я линия, д.13, лит.А.

20.07.2020 представитель лица в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «СПА Сервис» на заседание Комиссии не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела № 078/05/5-513/2020. Ходатайств от ООО «СПА Сервис» в Санкт-Петербургское УФАС России не поступало.

20.07.2020 в ходе заседания Комиссией установлена необходимость получения дополнительных доказательств от ООО «СПА Сервис». Определением Санкт-Петербургского УФАС России от 20.07.2020 (исх. №78/22542/20) продлен срок рассмотрения дела до 23.09.2020. Определением Санкт-Петербургского УФАС России от 20.07.2020 (исх. № 78/22543/20) рассмотрение дела № 078/05/5-513/2020 назначено на 26 августа 2020 в 11 часов 00 минут.

26.08.2020 в ходе заседания Комиссией установлена необходимость получения дополнительных доказательств от ООО «СПА Сервис». Определением Санкт-Петербургского УФАС России от 26.08.2020 (исх. № 78/26173/20) рассмотрение дела № 078/05/5-513/2020 назначено на 22 сентября 2020 в 11 часов 00 минут.

Согласно документам, материалам и письменным пояснениям, представленным ООО «СПА Сервис» в Санкт-Петербургское УФАС России «...факт наличия рекламы с текстом «...Подарите премиальный отдых в лучшем SPA Акваклубе города!...», размещенной в кабинах для переодевания водно-развлекательного клуба VODA, имел место быть, поскольку Акваклубу был выдан Диплом о победе в номинации «Лучший водно-развлекательный комплекс». Кроме того клуб VODA также был награжден Дипломом за I место в номинации «Лучший малый загородный отель со SPA-услугами и водно-развлекательным комплексом». Отелю также присвоена категория «Пять звезд».

На заседании Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России представитель ООО «СПА Сервис» Казанцева Н. В. поддержала позицию, изложенную в объяснении, указав на то, что действительно ООО «СПА Сервис» была размещена реклама в кабинах для переодевания водно-развлекательного клуба VODA с текстом «...Подарите премиальный отдых в лучшем SPA Акваклубе города!...» без указания в данной рекламе сноски, подтверждающей достоверность содержащейся информации. Более того, Казанцева Н. В. пояснила, что данное нарушение устранено, так как таблички со спорной вышеуказанной надписью на настоящий момент сняты со стен кабин для переодевания и утилизированы, а также проведена разъяснительная беседа с рекламным отделом на предмет дальнейшего соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, на основании доказательств, поступивших в Санкт-Петербургское УФАС России водно-развлекательный клуб VODA действительно признан 26 мая 2011 года лучшим в номинации «Лучший водно-развлекательный комплекс», в соответствии с подтверждающими документами. Тем не менее в рекламе «...Подарите премиальный отдых в лучшем SPA Акваклубе города!...» не указана сноска на подтверждение «Лучшего комплекса», следовательно вышеуказанная реклама не сопровождается таким подтверждением, вследствие чего считается недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами.

В связи с тем, что в настоящее время в Санкт-Петербургском УФАС России отсутствует документальное подтверждение устранения рекламы «...Подарите премиальный отдых в лучшем SPA Акваклубе города!...» от ООО «СПА Сервис» допущенных нарушений законодательства о рекламе, не только в кабинах для переодевания водно-развлекательного клуба VODA, но и в иных источниках размещения указанной рекламы, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи обществу предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС в результате рассмотрения дела № 078/05/5-513/2020 о нарушении законодательства РФ о рекламе решением от 22.09.2020 (исх. № 78/29473/20 от 29.09.2020) признала ненадлежащей рекламу, размещенную ООО «СПА Сервис» 09 марта 2020 г. в кабинах для переодевания водно-развлекательного клуба VODA, поскольку в ней нарушены требования установленные пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

02.11.2020 в Санкт-Петербургское УФАС России поступил отчет о выполнении предписания по делу № 078/05/5-513/2020 с приложенными документами от ООО «СПА Сервис» (вх. № 39757-ЭП/20 от 02.11.2020).

Решение обжаловано в суде не было.

Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа.

Место и время совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург, 09.03.2020.

Письмом № 78/1361/21 от 20.01.2021 законный представитель ООО «СПА Сервис» вызван на 09.02.2021 года в 11 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении.

09.02.2021 законный представитель ООО «СПА Сервис» на составление протокола не явился при надлежащем уведомлении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Ходатайств о составлении протокола в свое отсутствие не заявлял.

На основании изложенного, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ООО «СПА Сервис», но в присутствии представителя по доверенности от 08.02.2021 № б/н от ООО «СПА Сервис» Казанцевой Натальи Викторовны.

При составлении протокола представитель по доверенности от 08.02.2021 № б/н Казанцева Н.В. согласилась с вменяемым ООО «СПА Сервис» административным правонарушением.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России (исх. № 78/3287/21 от 09.02.2021) дело об административном правонарушении № 078/04/14.3-63/2021 назначено к рассмотрению на 15 февраля 2021 года в 10 часов 30 минут, посредством видеоконференцсвязи.

15.02.2021 на рассмотрение дела № 078/04/14.3-63/2021 законный представитель ООО «СПА Сервис» не явился при надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения дела.

На основании изложенного дело № 078/04/14.3-63/2021 рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «СПА Сервис», но в присутствии Казанцевой Н.В., представляющей интересы юридического лица ООО «СПА Сервис» по доверенности от 08.02.2021 № б/н. На рассмотрении дела № 078/04/14.3-63/2021 Казанцева Н.В. согласилась с вменяемым ООО «СПА Сервис» административным правонарушением, указав на то, что административное правонарушение было совершено ООО «СПА Сервис» впервые, более того, ООО «СПА Сервис» является субъектом малого предпринимательства.

Согласно пункту 4 статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, подлежат выяснению по делу № 078/04/14.3-63/2021 об административном правонарушении.

В рамках производства по делу № 078/04/14.3-63/2021 обстоятельств отягчающих/смягчающих административную ответственность ООО «ФПА», не установлено.

Согласно пункту 6 статьи 26.1 КоАП РФ, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В рамках производства по делу № 078/04/14.3-63/2021 обстоятельств, исключающих производство не установлено.

Оснований освобождения ООО «СПА Сервис» от назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, согласно частям 1 и 2 статьи 4.1.1 КоАП юридическим лицам, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статей раздела 2 цитируемого Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП, за исключением случаев совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31-14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8-19.8.2,19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28,19.29, 19.30, 19.33 данного Кодекса.

В соответствии с Единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным на официальном сайте ФНС России с доменным именем rmsp.nalog.ru, ООО «СПА Сервис» является субъектом малого предпринимательства.

На основании изложенного руководствуясь статьями 2.1, 3.4, 4.1, 4.1.1, частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

Назначить ООО «СПА Сервис» (<...>) административное наказание в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно частью 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статей 29.11 цитируемого Кодекса.

 

 

 

Врио заместителя руководителя управления

<...>

 

 

<...>,

(812) 313-04-43