База решений
и правовых актов

 ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-820/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ФГУП «ГВСУ № 4»,

о недобросовестном участнике закупки ООО «Титаниум Трейд»

 

02 декабря 2021 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ООО «Титаниум Трейд» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

в отсутствие представителей от ФГУП «ГВСУ № 4» (далее — Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и способе проведения заседания;

рассмотрев сведения (вх. №36519/21 от 23.11.2021) от ФГУП «ГВСУ № 4» в отношении ООО «Титаниум Трейд» (ИНН: 5405046411) - участника закупки у единственного поставщика по лоту №536 поставка запасных частей для экскаватора ЕК-270 (извещение №32110746739, далее – Закупка), заслушав пояснения сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ФГУП «ГВСУ № 4» в отношении ООО «Титаниум Трейд»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Титаниум Трейд».

1. 2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 630083, г. Новосибирск, ул. 2-я Обская, д. 154, кв. 83;

Почтовый адрес - 630083, г. Новосибирск, ул. 2-я Обская, д. 154, кв. 83;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 5405046411;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу по вопросу заключения договора с единственным участником Закупки №660 от 20.10.2021, размещенному на сайте единой информационной системы https://zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 21.10.2021, закупочной комиссией Заказчика было принято решение заключить договор с ООО «Титаниум Трейд» по результатам закупки у единственного поставщика по лоту № 536 поставка запасных частей для экскаватора ЕК-270 (извещение №32110746739).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета - поставка запасных частей для экскаватора ЕК-270;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 29.32 Производство прочих комплектующих и принадлежностей для автотранспортных средств;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 4 990 000,00 руб.

- срок поставки по договору – со дня подписания договора обеими сторонами по 31.03.2022.

 

2. 21 октября 2021 ФГУП «ГВСУ № 4» разместило на ЕИС извещение №32110746739 о проведении закупки у единственного поставщика по лоту № 536 поставка запасных частей для экскаватора ЕК-270 (извещение №32110746739 (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора — 4 990 000,00 руб.

Согласно протоколу по вопросу заключения договора с единственным участником Закупки №660 от 20.10.2021, размещенному в ЕИС 21.10.2021, закупочной комиссией Заказчика было принято решение заключить договор с ООО «Титаниум Трейд» по итогам закупки у единственного поставщика по лоту № 536 поставка запасных частей для экскаватора ЕК-270 (извещение №32110746739).

В соответствии с ч. 15 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Согласно пп. 1 п. 1.4 Положения о закупках ФГУП «ГВСУ № 4» (далее — Положение о закупках) закупка по особым обстоятельствам у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) проводится в случае осуществления конкурентной/неконкурентной закупки, которое не привело к заключению договора, в связи с отсутствием заявок или отклонением всех заявок, или уклонением всех участников, обязанных заключить договор, от заключения договора. В соответствии с настоящим пунктом договор должен быть заключен с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной единственным поставщиком, с которым заключается договор. Такая цена не должна превышать НМЦД.

В соответствии с п. 7.2 Положения о закупках договор по результатам неконкурентной закупки, проводимой как открытым, так и закрытым способом, заключается в порядке и в сроки, установленными в законодательстве, а также в локальных (нормативных) актах Заказчика.

Как следует из п. 7.4 Положения, о закупках в случае если договор по результатам закупки в электронной форме заключается с использованием программно-аппаратных средств ЭП, Заказчик направляет проект договора участнику закупки, с которым такой договор заключается, в течение 5 дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола. Последующий обмен электронными документами между Заказчиком и участником закупки при заключении договора осуществляется в трехдневный срок с соблюдением общего срока для заключения договора.

Согласно п. 7.7 Положения о закупках в случае если участник закупки, обязанный заключить договор, не представил Заказчику в срок, установленный Заказчиком, подписанный им договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора, такой участник признается уклонившимся от заключения договора.

20.10.2021 Заказчиком на ЭТП был опубликован протокол по вопросу заключения договора с единственным участником Закупки, в соответствии с которым закупочной комиссией Заказчика было принято решение заключить договор с ООО «Титаниум Трейд».

22.10.2021 Заказчиком в адрес Участника закупки посредством электронной почты был направлен проект договора для подписания, а также оригиналы на почтовый адрес ООО «Титаниум Трейд».

02.11.2021 ООО «Титаниум Трейд» направило по электронному адресу Заказчика протокол разногласий, в котором содержалось предложение заключить договор на условиях коммерческого предложения Участника закупки в части авансирования.

08.11.2021 со стороны Заказчика в адрес Участника закупки было направлено письмо с отказом принять протокол разногласий, ввиду изменения существенных условий договора, и с просьбой подписать договор в течение 1 рабочего дня с момента получения письма.

В установленные сроки договор со стороны ООО «Титаниум Трейд» не был представлен подписанный договор.

Представитель ООО «Титаниум Трейд» пояснил, что неподписание договора было обусловлено несогласием с условиями авансирования, указанными в направленном в адрес Участника закупки проекте договора, которые не соответствовали коммерческому предложению ООО «Титаниум Трейд», в связи с чем в адрес Заказчика был направлен протокол разногласий с просьбой изменить условия оплаты и аванса по договору. Вместе с тем, Заказчик направил письмо с отказом изменения условий авансирования.

По словам представителя Участника закупки, ООО «Титаниум Трейд» не имело намерения уклониться от заключения договора, а наоборот предприняло попытку исправить условия проекта договора, не соответствующие коммерческому предложению ООО «Титаниум Трейд».

Таким образом, ввиду намерения Участника закупки изменить условия проекта договора в части оплаты и авансирования в соответствии с коммерческим предложением, а также с учетом такого способа неконкурентной закупки, как закупка у единственного поставщика Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «Титаниум Трейд» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

1. 1. 3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ФГУП «ГВСУ № 4» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «Титаниум Трейд» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ФГУП «ГВСУ № 4» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Титаниум Трейд», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №36519/21 от 23.11.2021) от ФГУП «ГВСУ № 4» в отношении ООО «Титаниум Трейд» (ИНН: 5405046411) - участника закупки у единственного поставщика по лоту №536 поставка запасных частей для экскаватора ЕК-270 (извещение №32110746739) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

<...>