База решений
и правовых актов

22.04.2014 № 12/Т-793

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы ООО «Балтик АйТи Плюс» (далее - Заявитель) исх. № 17/04/14-01 от 17.04.2014 (вх. № 7755 от 17.04.2014) на действия Заказчика и закупочной комиссии ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса на тему: «Передача прав на использование антивирусного программного обеспечения Kaspersky» для нужд ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», извещение № 31400939307 (далее – Конкурс) и о приостановлении указанного Конкурса до рассмотрения жалобы по существу.

Заявитель обжалует следующие действия ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»:

Заявка ООО «Балтик АйТи Плюс» была отклонена по причине того, что не соответствует требованиям документации, а именно: в представленном в составе заявки предложении участника о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и  качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг нарушены требования технического задания, предложенные участником лицензии не обеспечивают совместимость с установленным у заказчика программным обеспечением Kaspersky, что является основанием для отказа данному участнику в допуске к участию в конкурсе согласно п.п. 4.13 п. 23 раздела 4 тома 1 конкурсной документации.

По информации Заявителя, решения ESET (ESET NOD32 Smart Security Business Edition\ESET NOD32 Mail Security для Linux/BSD/Solaris\ESET NOD32 Mail Security для Microsoft Exchange Server\ESET NOD32 Platinum Pack) полностью соответствует техническим требованиям технического задания аукционной документации.

Также обнаружены спорные моменты, которые, по мнению Заявителя, способствуют ограничению конкуренции: п.п. 9.1, пункта 9, раздела 2 Технического задания. Компоненты контроля: мониторинг уязвимостей. В режиме реального времени проверяет программы, запущенные на компьютере пользователя, а также проверяет программы в момент их запуска на наличие уязвимостей. Также проводится проверка на наличие уязвимостей в операционной системе. Для всех этих задач используется сигнатурный поиск, производящийся на основе регулярно обновляемых баз данных уязвимостей компании Secunia.

ESET полностью выполняет данное требование, за исключением того, что имеет свою сигнатурную базу уязвимостей, а не использует стороннего разработчика.

Адрес официального сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация  о поступлении жалобы: http://spb.fas.gov.ru

Рассмотрение жалобы Заявителя на действия ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» при организации и проведении открытого конкурса состоится 28 апреля 2014 года в 11 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, 4-ая линия, д. 13, лит. А, 3 этаж, зал заседаний.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, конкурсная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, конкурсная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей, чьи полномочия должны быть надлежащим образом подтверждены. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, конкурсная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в срок до 25 апреля 2014 года 14 часов 00 минут обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, заявки на участие в конкурсе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов, мотивированный письменный отзыв на жалобу. Документы должны быть представлены в надлежаще заверенных копиях.

На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» следует также представить в Управление в срок до 25 апреля 2014 года 14 часов 00 минут  следующие документы (надлежащим образом заверенные копии) и письменную информацию (с указанием на соответствующий пункт настоящего уведомления):

1.  Пояснения по существу изложенных обстоятельств с приложением подтверждающих документов со ссылками на Положение и Документацию (скриншоты).

2.  Положение о закупках ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», а также доказательства размещения Положения  на официальном сайте ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»/на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru/на электронной площадке, с указанием даты размещения и приложением подтверждающих документов (представить скриншоты), в случае внесения изменений (представить скриншоты).

3.   Все документы, составленные в ходе организации и проведения открытого конкурса (Документация открытого конкурса; извещения о проведении открытого конкурса; заявки участников открытого конкурса; протоколы Закупочной комиссии открытого конкурса; изменения, вносимые в ходе организации и проведения открытого конкурса; переписка с участниками закупки и иными организациями и другие документы), а также доказательства их размещения на официальном сайте ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»/на сайте электронной площадки/на сайте закупок, с приложением подтверждающих документов (представить скриншоты).

4.  Иную информацию по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении.

            В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления настоящего уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика (организатора торгов), конкурсной комиссии по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятии жалобы к рассмотрению организатор торгов (Заказчик), которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Примечание: Непредставление запрашиваемой информации в срок, а также искажение информации по запросам антимонопольных органов влечет наложение административных штрафов на должностных или юридических лиц в соответствие со ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.