База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-53/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ПАО «Ростелеком»

о недобросовестном участнике закупки ООО «ЛазерВент»

 

25 января 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ПАО «Ростелеком» (далее – Заказчик) путём видеоконференцсвязи;

в отсутствие представителей от ООО «ЛазерВент» (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и способе рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения (вх. №35-ЭП/22 от 10.01.2022) от ПАО «Ростелеком» (далее – Заказчик) в отношении ООО «ЛазерВент» (ИНН: 6230113923) - участника открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку телекоммуникационных антивандальных шкафов узлов доступа (извещение №32110760435, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «ЛазерВент»,

1.1. Наименование участника процедуры:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «ЛазерВент»;

1.2. Сведения о месте нахождения индивидуального предпринимателя:

Юридический адрес – 390047, г. Рязань, ул. Связи, д. 25, стр. 2, пом. Н9, офис 2;

Почтовый адрес - 390047, г. Рязань, ул. Связи, д. 25, стр. 2, пом. Н9, офис 2;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 6230113923;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

Согласно итоговому протоколу №32110760435/1 от 02.12.2021, размещенному на сайте https://zakupki.gov.ru/ (далее — Официальный сайт) 02.12.2021, ООО «ЛазерВент» (заявка №52748) было признано единственным участником открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку телекоммуникационных антивандальных шкафов узлов доступа (извещение №32110760435), с которым закупочной комиссией Заказчика было принято решение заключить договор по итогам Закупки.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки — поставка телекоммуникационных антивандальных шкафов узлов доступа;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 26.30 Производство коммуникационного оборудования;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 324 566 514, 61 руб.

 

2. 25.10.2021 ПАО «Ростелеком» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение №32110760435 по проведению запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку телекоммуникационных антивандальных шкафов узлов доступа (далее — Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора: 327 844 964,25 руб.

Согласно итоговому протоколу №32110760435/1 от 02.12.2021, размещенному на Официальном сайте 02.12.2021, ООО «ЛазерВент» (заявка №52748) было признано единственным участником открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку телекоммуникационных антивандальных шкафов узлов доступа (извещение №32110760435), с которым закупочной комиссией Заказчика было принято решение заключить договор по итогам Закупки.

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 13:30 25.01.2022 (МСК).

В разделе 8 Извещения содержится порядок заключения договора.

В соответствии с п. 8.1.2 Извещения договор заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола.

Согласно п. 8.1.3 Извещения сроки, указанные в п. 8.1.2 настоящего раздела, могут быть увеличены в следующих случаях:

- если в соответствии с законодательством РФ для заключения договора необходимо его одобрение органом управления Заказчика;

- если действия (бездействие) Заказчика, Закупочной комиссии, оператора ЭТП при осуществлении закупки обжалуются в антимонопольном органе либо в судебном порядке.

В соответствии с п. 8.1.4 Извещения в случае продления срока заключения договора в соответствии с п. 8.1.3 настоящего раздела, договор заключается не позднее чем через 5 (пять) дней с даты соответствующего одобрения органа управления или с даты вынесения решения антимонопольного органа.

Согласно п. 8.1.6 Извещения по результатам проведенной процедуры закупки Заказчик направляет проект договора на подписание лицу, с которым заключается договор.

Как следует из п. 8.1.7 Извещения, лицо, с которым заключается договор, в течение 3 (трех) рабочих дней после получения от Заказчика проекта договора направляет Заказчику подписанный со своей стороны и заверенный печатью (при наличии печати в случае заключения договора в бумажной форме) договор.

В соответствии с п. 8.1.12 Извещения в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения от участника подписанного проекта договора и документов, предусмотренных п. 8.1.8 настоящего раздела, Заказчик подписывает договор и направляет участнику.

Согласно п. 8.1.13 Извещения в случае если п. 18 раздела II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА» извещения предусмотрено заключение договора в электронной форме на ЭТП, то направление проекта договора, протокола разногласий и иных документов, предусмотренных настоящим разделом, осуществляется посредством функционала ЭТП в соответствии с регламентом ЭТП. Договор подписывается ЭП уполномоченного лица участника и Заказчика.

В п. 18 Информационной карты Извещения указано, что договор заключается в электронной форме на ЭТП в соответствии с регламентом работы ЭТП.

Как следует из п. 8.5.1 Извещения, под уклонением от заключения договора понимаются действия лица, с которым заключается договор:

1) прямой письменный отказ от подписания договора;

2) неподписание проекта договора в предусмотренный для этого настоящим извещением срок;

3) предъявление при подписании договора встречных требований по условиям договора, противоречащих ранее установленным в настоящем извещении и (или) в заявке такого участника и достигнутым в ходе преддоговорных переговоров условиям;

4) непредставление документов, обязательных к предоставлению до заключения договора и предусмотренных настоящим извещением и (или) заявкой такого участника.

В соответствии с п. 9 Информационной карты Извещения размер обеспечения исполнения договора установлен в размере 2% (два процента) от цены договора.

02.12.2021 Заказчиком на Официальном сайте был размещен итоговый протокол №32110760435/1 от 02.12.2021, согласно которому единственным участником, с которым закупочной комиссией было принято решение заключить договор было признано ООО «ЛазерВент» (заявка №52748).

02.12.2021 и 13.12.2021 со стороны Заказчика в адрес Участника закупки было направлено уведомление о завершении процедуры Закупки, о необходимости направления документов и подписания договора.

21.12.2021 со стороны ООО «ЛазерВент» посредством электронной почты в адрес Заказчика было направлено письмо о приостановлении процедуры подписания договора ввиду обжалования Участником закупки в ФАС России результатов Закупки.

22.12.2021 со стороны Заказчика в адрес Участника закупки было направлено ответное письмо об отсутствии уведомления ФАС России, а также о последствиях неподписания договора.

Срок заключения договора и предоставления обеспечения исполнения договора в соответствии с п. 8.1.2 Извещения — не позднее 22.12.2021.

По состоянию на 23.12.2021 подписанный со стороны Участника закупки договор не поступал в адрес Заказчика, а также не было предоставлено обеспечение исполнения договора.

Пояснений со стороны ООО «ЛазерВент» по вопросу уклонения от заключения договора представлено не было.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России учтено, что Участник закупки ООО «ЛазерВент», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Извещения, в том числе условия о сроках заключения договора, а также условие о предоставлении обеспечения исполнения договора, таким образом, в отсутствие объективных препятствий для заключения договора в установленный срок и пояснений по вопросу уклонения от заключения договора, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ПАО «Ростелеком» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «ЛазерВент», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №35-ЭП/22 от 10.01.2022) от ПАО «Ростелеком» (далее – Заказчик) в отношении ООО «ЛазерВент» (ИНН: 6230113923) – единственного участника открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку телекоммуникационных антивандальных шкафов узлов доступа (извещение №32110760435), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>