База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-546/19,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов ГУП «Петербургский метрополитен»,

о недобросовестном участнике закупки ООО «КАЙРУС»

06 сентября 2019 года                                                                                                                       Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Организатор торгов); от ООО «КАЙРУС» (далее – Участник закупки);

рассмотрев сведения (вх. № 25912/19 от 28.08.2019) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «КАЙРУС» (ИНН 7810518107) - участника запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию автопогрузчика Jungheinrich DFG430 (извещение № 31908080797, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «КАЙРУС»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «КАЙРУС».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 196084, г. Санкт-Петербург, ул. Емельянова, д. 10 лит. А;

Почтовый адрес - 190020, г. Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 148, к. 2, пом. 118;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7810518107;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу рассмотрения заявок и подведения итогов № 31908080797-01 от 13.08.2019 закупочной комиссией было принято решение заключить договор с единственным участником ООО «КАЙРУС» по итогам запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию автопогрузчика Jungheinrich DFG430 (извещение № 31908080797).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — оказание услуг по техническому обслуживанию автопогрузчика Jungheinrich DFG430 ;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 45.20.21.111 Услуги по регламентным работам (по видам технического обслуживания);

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора за единицу услуги – 949 000,00 рублей;

- срок действия договора — с момента заключения до 28.02.2022.

2. 09.07.2019 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение по проведению запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию автопогрузчика Jungheinrich DFG430 (извещение № 31908080797).

Максимальное значение цены договора: 1 000 000,00 рублей.

Общая начальная (максимальная) цена единицы услуги: 2 273 635, 20 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок и подведения итогов № 31908080797-01 от 13.08.2019 закупочной комиссией было принято решение заключить договор с единственным участником ООО «КАЙРУС» по итогам запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию автопогрузчика Jungheinrich DFG430 (извещение № 31908080797).

В соответствии с пп. 1 п. 24 извещения о проведении процедуры Закупки (далее — Извещение) договор по результатам запроса котировок заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Как следует из пп. 2 п. 24 Извещения, в случае установления извещением о запросе котировок требования о наличии обеспечения исполнения договора, победитель (единственный участник) обязан внести обеспечение исполнения договора в размере, порядке и в сроки, установленные извещением. В случае если заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора, договор заключается только после перечисления победителем (единственным участником), с которым заключается договор, на расчетный счет заказчика денежных средств в размере обеспечения исполнения договора, предусмотренном извещением, или предоставления безотзывной банковской гарантии. Способ обеспечения исполнения договора определяется таким победителем (единственным участником) самостоятельно. При стоимости закупки 500000 рублей и более, в случае если участником закупки, с которым заключается договор, предложена цена договора, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) суммы цен указанных единиц, договор заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в извещении о проведении запроса котировок, но не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса).

На основании пп. 3 п .24 Извещения составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 3 рабочих дней со дня размещения в единой информационной системе протокола закупочной комиссии.

Договор и приложения к нему должны быть подписаны победителем (единственным участником) в соответствии с проектом договора, являющимся неотъемлемой частью извещения о запросе котировок. Своим участием в процедуре запроса котировок участник подтверждает свое согласие с условиями запроса котировок. Изменение условий договора победителем (единственным участником, участником, занявшим второе или третье место) в одностороннем порядке не допускается. Договор должен быть подписан электронной подписью победителем (единственным участником) не позднее трех рабочих дней со дня получения. При подписании договора электронной подписью победителю (единственному участнику) также прикрепляется обеспечение исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежное поручение или банковская гарантия.

В случае не подписания победителем (единственным участником) в установленный настоящей документацией срок, а также в случае не предоставления участником обеспечения исполнения договора, победитель (единственный участник) считается уклонившимся от заключения договора.

Пунктом 25 Извещения установлено, что обеспечение исполнения договора составляет: 100 000,00 рублей.

13.08.2019 ГУП «Петербургский метрополитен» в единой информационной системе (далее — ЕИС) разместило протокол рассмотрения заявок и подведения итогов № 31908080797-01 от 13.08.2019, согласно которому единственный участник был выбран победитель процедуры Закупки — ООО «КАЙРУС».

15.08.2019 ГУП «Петербургский метрополитен» посредством электронной торговой площадки (далее — ЭТП) направило проект договора для подписания в адрес победителя процедуры Закупки.

Срок подписания договора победителем Закупки, а также предоставления подтверждения обеспечения договора в соответствии с условиями Документации — не позднее 20.08.2019 включительно.

Представитель Организатора торгов пояснила, что 20.08.2019 договор был подписан победителем процедуры Закупки ООО «КАЙРУС», однако обеспечение исполнения договора не было предоставлено.

22.08.2019 на ЭТП со стороны ООО «КАЙРУС» была прикреплена банковская гарантия от 22.08.2019 № 97758, отвечающая требованиям Извещения.

27.08.2019 закупочной комиссией ГУП «Петербургский метрополитен» принято решение о признании ООО «КАЙРУС» уклонившимся от заключения договора по итогам Закупки ввиду нарушения срока предоставления обеспечения исполнения договора, установленного Извещением.

Представитель ООО «КАЙРУС» пояснил, что срок для предоставления обеспечения исполнения договора был пропущен без умысла на уклонение от заключения договора, а также отметил, что в заявке ООО «КАЙРУС» была указана цена 949 000, 00 руб. Поскольку цена, заявленная ООО «КАЙРУС», по мнению участника, была ниже максимальной цены контракта на 5,1%, отсутствовали основания для применения антидемпинговых мер. По этой причине ООО «КАЙРУС», составляя финансовые планы, зарезервировало денежные средства в размере суммы обеспечения, указанной в Извещении, однако в проекте договора, направленном в адрес ООО «КАЙРУС», сумма обеспечения была увеличена в 1,5 раза. Поскольку у ООО «КАЙРУС» отсутствовали свободные денежные средства для уплаты обеспечения в размере, указанном в проекте договора, ООО «КАЙРУС» было вынуждено обратиться в банк за получением банковской гарантии, которая была оформлена 22.08.2019. В тот же день 22.08.2019 в 14:14 (МСК) на ЭТП была прикреплена указанная банковская гарантия от 22.08.2019 № 97758, которая полностью соответствовала требованиям Извещения.

Представитель ООО «КАЙРУС» отметил, что, таким образом, со стороны ООО «КАЙРУС» были предприняты все действия, направленные на заключение договора по итогам Закупки, в том числе подписан проект договора, а также представлено обеспечение исполнения договора. Задержка передачи на ЭТП документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения договора, не обусловлена намерением уклониться от заключения договора и является краткосрочной.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, ввиду того, что со стороны ООО «КАЙРУС» был подписан договор по итогам Закупки, а также оформлена и представлена банковская гарантия в качестве обеспечения исполнения договора, Комиссия СПб УФАС России полагает представленные ГУП «Петербургский метрополитен» сведения, а также установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «КАЙРУС» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов — ГУП «Петербургский метрополитен», о недобросовестном участнике Закупки — ООО «КАЙРУС», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные от ГУП «Петербургский метрополитен» (вх. № 25912/19 от 28.08.2019), в отношении ООО «КАЙРУС» (ИНН 7810518107) - участника запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию автопогрузчика Jungheinrich DFG430 (извещение № 31908080797) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.