База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-118/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов АО «Балтийский завод»,

о недобросовестном участнике закупки ПАО «Челябинский металлургический комбинат»

 

15 февраля 2021 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от АО «Балтийский завод» (далее — Организатор торгов), от ПАО «Челябинский металлургический комбинат» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №2946/21 от 28.01.2021) от АО «Балтийский завод» в отношении ПАО «Челябинский металлургический комбинат» (ИНН:7450001007) - участника открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку тонколистового металлопроката из стали марки ст3 для заказа 05709 (извещение №32009677138, далее – Закупка), заслушав пояснения,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от АО «Балтийский завод» в отношении ПАО «Челябинский металлургический комбинат»,

1.1. Наименование юридического лица:

Публичное акционерное общество «Челябинский металлургический комбинат».

1. 2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 454047, г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая, д. 14;

Почтовый адрес - 454047, г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая, д. 14;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7450001007;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов от 22.12.2020 №818/1/4, размещенного на сайте единой информационной системы https://zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 23.12.2020, ПАО «Челябинский металлургический комбинат» было признано победителем открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку тонколистового металлопроката из стали марки ст3 для заказа 05709 (извещение №32009677138).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета - поставка тонколистового металлопроката из стали марки ст3 для заказа 05709;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 24.10 Производство чугуна, стали и ферросплавов;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 26 311 124, 90 руб.

- срок поставки по договору – 60 календарных дней с момента подписания договора и спецификации.

Рассмотрение сведений в отношении ПАО «Челябинский металлургический комбинат» для включения в РНП было перенесено на 15.02.2021 в 14:30.

 

2. 13 ноября 2020 АО «Балтийский завод» разместило на ЕИС извещение №32009677138 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку тонколистового металлопроката из стали марки ст3 для заказа 05709 (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора — 29 801 480,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов от 22.12.2020 №818/1/4 ПАО «Челябинский металлургический комбинат» было признано победителем открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку тонколистового металлопроката из стали марки ст3 для заказа 05709 (извещение №32009677138).

В соответствии с п. 3.9.2 Документации договор заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, протокола рассмотрения единственной заявки на участие в процедуре. Договор с участником процедуры (единственным участником, с которым принято решение заключить договор), заключается после предоставления им обеспечения исполнения договора, соответствующего требованиям закупочной документации (если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора было предусмотрено в документации).

На основании п. 3.9.4 Документации в течение 10 (десяти) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола участник процедуры, с которым принято решение заключить договор, обязан подписать договор и представить все экземпляры договора заказчику. В случае если участником процедуры, с которым принято решение заключить договор, не предоставил заказчику в срок, указанный в закупочной документации, подписанный им договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора, такой участник процедуры, признается уклонившимся от заключения договора.

Согласно п. 3.9.14 Документации переговоры по существенным условиям договора, направленные на их изменение в пользу победителя процедуры (единственного участника, с которым принято решение заключить договор), запрещаются.

23.12.2020 Организатором торгов на ЭТП был опубликован протокол подведения итогов по Закупке.

Cогласно протоколу подведения итогов заседания закупочной комиссии АО «Балтийский завод» от 22.12.2020 победителем Закупки был признано ПАО «Челябинский металлургический комбинат» (заявка №29408).

В установленный срок на сайте электронной торговой площадки http://roseltorg.ru (далее - ЭТП) Организатором торгов был размещен проект договора по Закупке.

30.12.2020 со стороны ПАО «Челябинский металлургический комбинат» посредством электронной почты в адрес Организатора торгов было направлено письмо с просьбой пересмотреть цены на поставку товаров, в связи с резким непредвиденным ростом производственных затрат, цен на сырье и материалы.

30.12.2020 АО «Балтийский завод» направило в адрес Участника закупки ответное письмо с указанием на невозможность пересмотра цен, а также о необходимости предоставления подписанного договора.

Срок для подписания договора в соответствии с Документацией со стороны Участника закупки — 12.01.2021.

По состоянию на 13.01.2021 договор со стороны Участника закупки подписан не был.

20.01.2021 Организатором торгов был размещен протокол признания ПАО «Челябинский металлургический комбинат» уклонившимся от заключения договора.

Вместе с тем, подписанный договор был направлен Участником закупки посредством ЭТП в адрес Организатора торгов 11.02.2021.

12.02.2021 со стороны Организатора торгов в адрес ПАО «Челябинский металлургический комбинат» посредством электронной почты было направлено письмо о готовности рассмотреть и подписать направленный Участником закупки договор.

Представители ПАО «Челябинский металлургический комбинат» пояснили, что неподписание договора в установленный Документацией срок было обусловлено возникшими непредвиденными обстоятельствами, а именно резким увеличением цен на продукцию железорудного сырья и кокса, которые используются при изготовлении металлопроката, на внешнем и, как следствие, внутреннем рынке. ПАО «Челябинский металлургический комбинат» предпринимало попытки согласовать с Организатором торгов изменение цен в договоре поставки. Обладая информацией о существенном росте затрат на производство продукции ранее, ПАО «Челябинский металлургический комбинат» с экономической точки зрения не могло бы позволить себе принять участие в Закупке и исполнить договор, что подтверждает факт непредвиденности сложившейся экономической ситуации.

Вместе с тем, Участник закупки не имел намерения уклониться от заключения договора и впоследствии принял решение направить подписанный договор на согласование Организатору торгов за рамками сроков, установленных в Документации с целью добросовестного исполнения договора даже с учетом убыточного характера данной сделки для ПАО «Челябинский металлургический комбинат».

Таким образом, ввиду намерения Участника закупки добросовестно исполнить договор на невыгодных для него условиях, которые стали следствием непредвиденного роста цен на продукцию, а также в связи с подписанием проекта договора Участником закупки и согласованием договора Организатором торгов по истечении установленного в Документации срока для подписания договора Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ПАО «Челябинский металлургический комбинат» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

1. 1. 3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные АО «Балтийский завод» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ПАО «Челябинский металлургический комбинат» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - АО «Балтийский завод» о недобросовестном участнике Закупки - ПАО «Челябинский металлургический комбинат», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №2946/21 от 28.01.2021) от АО «Балтийский завод» в отношении ПАО «Челябинский металлургический комбинат» (ИНН:7450001007) - участника открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку тонколистового металлопроката из стали марки ст3 для заказа 05709 (извещение №32009677138) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>