База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-661/20,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ПАО «Ростелеком»,

о недобросовестном участнике закупки ООО «Юлайф»

 

16 сентября 2020 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ПАО «Ростелеком» (далее – Заказчик) путем видеоконференцсвязи;

в отсутствие представителей от ООО «Юлайф» (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и способе рассмотрения жалобы;

рассмотрев сведения (вх. №32578-ЭП/20 от 04.09.2020, вх. №32997-ЭП/20 от 08.09.2020) от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «Юлайф» (ИНН: 6167103741) - участника открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению и оказание услуг по размещению рекламно-информационных материалов в подъездах многоквартирных жилых домов и на придомовой территории для Ростовского филиала, Волгоградского филиала, Краснодарского филиала, Ставропольского филиала и Макрорегионального филиала Юг ПАО «Ростелеком» (извещение №32009331021, далее – Закупка), заслушав пояснения,

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «Юлайф»,

1.1. Наименование индивидуального предпринимателя:

Общество с ограниченной ответственностью «Юлайф».

1.2. Сведения о месте нахождения индивидуального предпринимателя:

Юридический адрес – 344009, г. Ростов-на-Дону, пр. Шолохова, д. 52;

Почтовый адрес – 344009, г. Ростов-на-Дону, пр. Шолохова, д. 52.

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 6167103741;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу рассмотрения, оценки и сопоставления заявок по процедуре Закупки №32009331021/1 от 10.08.2020, размещённого на сайте закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 10.08.2020, ООО «Юлайф» было признано победителем открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению и оказание услуг по размещению рекламно-информационных материалов в подъездах многоквартирных жилых домов и на придомовой территории для Ростовского филиала, Волгоградского филиала, Краснодарского филиала, Ставропольского филиала и Макрорегионального филиала Юг ПАО «Ростелеком» (извещение №32009331021) по лотам №2, №7 и №8.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг:

а) по лоту №2 — выполнение работ по изготовлению и оказание услуг по размещению рекламно-информационного материала на преддомофонных стендах в г. Ростов-на-Дону, г. Батайск, г. Новочеркасск Ростовской области для Ростовского филиала ПАО «Ростелеком»;

б) по лоту №7 — выполнение работ по изготовлению и оказание услуг по размещению рекламно-информационного материала на внутриподъездных досках и лифтовых стендах в г. Краснодаре Краснодарского края;

в) по лоту №8 — выполнение работ по изготовлению и оказание услуг по размещению рекламно-информационного материала на табло над лифтом в подъездах многоквартирных жилых домов для Ставропольского филиала ПАО «Ростелеком».

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг по лотам №№ 2,7,8: 73.11 Деятельность рекламных агентств;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора:

а) по лоту №2 — 1 597 939,20 рублей РФ (без учета НДС);

б) по лоту №7 — 1 167 000,31 рублей РФ (без учета НДС);

в) по лоту №8 — 1 650 441,44 рублей РФ (без учета НДС);

- срок оказания услуг по договору – с даты его подписания в течение 12 месяцев;

2. 17.07.2020 ПАО «Ростелеком» разместило на ЕИС извещение №32009331021 по проведению открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению и оказание услуг по размещению рекламно-информационных материалов в подъездах многоквартирных жилых домов и на придомовой территории для Ростовского филиала, Волгоградского филиала, Краснодарского филиала, Ставропольского филиала и Макрорегионального филиала Юг ПАО «Ростелеком» (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора:

- по лоту №2 — 1 976 832,00 рублей;

- по лоту №7 — 1 428 979,97 рублей;

- по лоту №8 — 2 020 948,70 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения, оценки и сопоставления заявок по процедуре Закупки №32009331021/1 от 10.08.2020, размещённого в ЕИС 10.08.2020, ООО «Юлайф» было признано победителем открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению и оказание услуг по размещению рекламно-информационных материалов в подъездах многоквартирных жилых домов и на придомовой территории для Ростовского филиала, Волгоградского филиала, Краснодарского филиала, Ставропольского филиала и Макрорегионального филиала Юг ПАО «Ростелеком» (извещение №32009331021) по лотам №2, №7 и №8.

В п. 22 Информационной карты Извещения установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора в форме денежных средств или банковской гарантии.

В п. 34 Информационной карты Извещения содержится порядок заключения договора по результатам закупки, срок, в течение которого победитель или иной участник, с которым заключается договор, должен подписать договор, условия признания победителя или иного участника, с которым заключается договор, уклонившимся от заключения договора.

Согласно п. 34 Информационной карты Извещения договор заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола.

В течение трех рабочих дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов Закупки, Заказчик размещает на ЭТП проект Договора, не подписанный со стороны Заказчика.

В течение трех рабочих дней с даты размещения Заказчиком на ЭТП проекта договора победитель размещает на ЭТП проект договора, подписанный ЭП уполномоченного лица победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, в случае, если требование о предоставлении обеспечения установлено в Извещении, и подписанный ЭП уполномоченного лица победителя.

В течение десяти рабочих дней с даты размещения на ЭТП проекта Договора, подписанного ЭП уполномоченного лица Победителя, и предоставления таким Победителем обеспечения исполнения Договора, Заказчик обязан разместить Договор, подписанный ЭП уполномоченного лица Заказчика на ЭТП.

Если победитель не исполнил требования, установленные в настоящем пункте, то он признаётся уклонившимся от заключения договора (договоров).

04.08.2020 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявок по процедуре Закупки №32009331021/1 от 04.08.2020, согласно которому ООО «Юлайф» было признано победителем процедуры Закупки по лотам №№2,7,8.

10.08.2020 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявок по процедуре Закупки №32009331021/1 от 10.08.2020, согласно которому ООО «Юлайф» было признано победителем процедуры Закупки по лотам №№2,3,7,8.

08.08.2020 Заказчиком были направлены проекты договоров по лотам №№2,7,8 посредством электронной почты в адрес Участника закупки.

11.08.2020 в адрес Участника закупки посредством электронной почты Заказчиком было направлено информационное письмо №04/05/10185/20 от 11.08.2020 о необходимости исполнения обязательств в части срока подписания договора по итогам Закупки.

11.08.2020 со стороны Участника закупки в адрес Заказчика поступил ответ на письмо ПАО «Ростелеком» об отказе подписания договора по независимым от ООО «Юлайф» причинам.

Заказчиком на электронной торговой площадке (https://roseltorg.ru) (далее — ЭТП) были размещены проекты договоров для подписания победителем процедуры Закупки ООО «Юлайф»:

- по лоту №2 — 13.08.2020;

- по лоту №7 — 14.08.2020;

- по лоту №8 — 15.08.2020.

Срок подписания проектов договоров победителем Закупки в соответствии с условиями Извещения:

- по лоту №2 — не позднее 18.08.2020 включительно;

- по лоту №7,8 — не позднее 19.08.2020 включительно.

В установленный Извещением срок на ЭТП ООО «Юлайф» не были размещены договоры по лотам №№2,7,8, подписанные ЭП уполномоченного лица победителя, а также не было представлено обеспечение исполнения договоров.

Представитель ПАО «Ростелеком» пояснила, что 11.08.2020 после направления Заказчиком в адрес Участника закупки информационного письма №04/05/10185/20 от 11.08.2020 о необходимости исполнения обязательств в части срока подписания договора по итогам Закупки со стороны ООО «Юлайф» поступило ответное письмо с отказом от взятых обязательств по заключению договоров по итогам Закупки по лотам №№ 2,7,8, в связи с проведенными переговорами с собственником табло для размещения рекламно-информационных материалов в подъездах многоквартирных домов, по итогу которых в отношении ООО «Юлайф» был предоставлен отказ в предоставлении возможности размещения материалов по адекватным, по мнению Участника закупки, ценам.

Представители от ООО «Юлайф» в заседание Комиссии СПб УФАС России по вопросу уклонения от заключения договора по итогам Закупки (извещение №32009331021) не явились, вместе с тем ООО «Юлайф» к заседанию Комиссии СПб УФАС России были представлены письменные пояснения по вопросу уклонения от заключения договора от 14.09.2020 вх.№33489-ЭП/20, где было указано следующее:

Отказ от подписания договоров по лотам №№ 2,7,8, а также не предоставление обеспечения исполнения договоров были связаны с независящим от ООО «Юлайф» обстоятельством, а именно, со значительным завышением цен на аренду подъездных и прилифтовых досок собственником табло для размещения рекламно-информационных материалов в подъездах многоквартирных домов, что повлияло на экономическую целесообразность участия в Закупке.

Вместе с тем, ООО «Юлайф» было признано победителем по итогам Закупки по лоту №3, в результате чего между Участником закупки и Заказчиком был заключен договор.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, ввиду того, что участник Закупки ООО «Юлайф» подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Извещения, в том числе порядок и условия заключения договора, указанные в Положении о закупках, а также в отсутствие объективных препятствий для заключения договора, Комиссия СПб УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — ПАО «Ростелеком» (ИНН: 7707049388, ОГРН: 1027700198767), о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Юлайф» (ИНН: 6167103741), руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №32578-ЭП/20 от 04.09.2020, вх. №32997-ЭП/20 от 08.09.2020) от ПАО «Ростелеком» (ИНН: 7707049388, ОГРН: 1027700198767) в отношении ООО «Юлайф» (ИНН: 6167103741) - участника открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению и оказание услуг по размещению рекламно-информационных материалов в подъездах многоквартирных жилых домов и на придомовой территории для Ростовского филиала, Волгоградского филиала, Краснодарского филиала, Ставропольского филиала и Макрорегионального филиала Юг ПАО «Ростелеком» (извещение №32009331021) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

 

<...>