База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-262/24,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком АО "Балтийский завод"

о недобросовестном участнике закупки ООО "ГПЗ-77"

 

22 мая 2024 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>;

с участием представителей АО "Балтийский завод" (далее — Заказчик) путем видеоконференцсвязи;

в отсутствие представителей ООО "ГПЗ-77" (далее — Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения (от 23.04.2024 вх. № 10722/24) от АО "Балтийский завод" в отношении ООО "ГПЗ-77" (ИНН: 1832154340) - участника закрытого запроса предложений в электронной форме на поставку опорно-упорного подшипника для рулевого устройства для заказов 05713,05714 (извещение №32413183682 , далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от АО "Балтийский завод" в отношении ООО "ГПЗ-77",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "ГПЗ-77".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 366286, Чеченская рес., г.о. Аргун, г. Аргун, ул. Ю.Башаева, д.67;

Почтовый адрес - 366286, Чеченская рес., г.о. Аргун, г. Аргун, ул. Ю.Башаева, д.67;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 1832154340;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 27.02.2024 № 004/1/5 размещенному на сайте электронной торговой площадки www.astgoz.ru (далее — ЭТП), ООО "ГПЗ-77" было признано победителем закрытого запроса предложений в электронной форме на поставку опорно-упорного подшипника для рулевого устройства для заказов 05713,05714 (извещение №32413183682).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ — поставка опорно-упорного подшипника для рулевого устройства для заказов 05713,05714;

- валюта договора — российский рубль

- цена договора – 12 961 627,98 руб.;

- срок исполнения договора – с момента заключения и не позднее 15.12.2024 для заказа №05713, а также не позднее 15.06.2026 для заказа 05714;

 

В заседании Комиссии трижды объявлялся перерыв до 13:30 (МСК) 14.05.2024, до 13:30 (МСК) 21.05.2024, до 13:30 (МСК) 22.05.2024.

 

2. Согласно протоколу подведения итогов Закупки от 27.02.2024 № 004/1/5 размещенному на сайте ЭТП, ООО "ГПЗ-77" было признано победителем Закупки.

В разделе 3.9 документации о Закупке (далее — Документация) содержится порядок заключения договора.

Как следует из п. 3.9.1 Документации, договор по результатам закрытого запроса предложений заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени участника такой закрытой электронной закупки и заказчика.

Исходя из п. 3.9.2 Документации, договор по результатам закрытого запроса предложений заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией и заявкой участника такой закупки, с которым заключается договор.

Согласно п. 3.9.4 Документации заключение договора осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Положением, внутренними нормативными документами заказчика, извещением и документацией.

Как указано в п. 3.9.8 Документации, договор заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты направления итогового протокола оператору площадки. При этом договор заключается только после предоставления участником закрытого запроса предложений обеспечения исполнения договора, если таковое было предусмотрено документацией о закупке.

19.03.2024 со стороны Участника закупки в адрес Заказчика было направлено письмо №Б/Н невозможности подписания договора.

В установленный п. 3.9.8 Документации двадцатидневный срок ООО "ГПЗ-77" проект договора с использованием функционала электронной торговой площадки ООО "АСТ ГОЗ" не подписало.

26.03.2024 АО «Балтийский завод» на основании протокола №004/1/6 признало ООО "ГПЗ-77" уклонившимся от подписания договора.

Со стороны ООО "ГПЗ-77" в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу были направлены письменные пояснения, однако представители Участника закупки ни к одной из видеоконференций не подключались.

Из письменных пояснений Участника закупки следует, что со стороны ООО "ГПЗ-77" было направлено письмо в адрес АО «Балтийский завод» о невозможности подписания договора по №223-ФЗ в связи с нарушением законодательства, по причине применения национального режима. На основании Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 №616, объект закупки входит в запретный перечень товаров из иностранных государств. Для законной поставки товара по данному тендеру необходимо получать официальное разрешение от Министерства промышленности, что невозможно сделать в сроки, отведенные для подписания договора. Общество не отказывалась от подписания договора. Со своей стороны ООО "ГПЗ-77" было предложено заключить договор по №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе». При подписании договора по №223-ФЗ, ООО "ГПЗ-77", а также Заказчику пришлось бы нарушить закон, о чем Участник закупки своевременно уведомил Заказчика.

При этом со стороны Участника закупки не представлено каких-либо документов или сведений, свидетельствующих в пользу заявленной позиции или подтверждающих ее.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона № 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

С учетом изложенного, Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России учтено, что Участник закупки ООО "ГПЗ-77", подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все требования и условия Документации, в том числе к порядку заключения договора, а также согласился с условиями Проекта договора и Технического задания Документации, таким образом, в отсутствие объективных препятствий для заключения договора в установленный срок Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — АО "Балтийский завод" о недобросовестном участнике Закупки - ООО "ГПЗ-77", руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (от 23.04.2024 вх. № 10722/24) от АО "Балтийский завод" в отношении ООО "ГПЗ-77" (ИНН: 1832154340) - участника закрытого запроса предложений в электронной форме на поставку опорно-упорного подшипника для рулевого устройства для заказов 05713,05714 (извещение №32413183682), для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>