Заключение №78/26148/21 Т02-656/21 по результатам рассмотрения сведений в отношении ... от 14 сентября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-656/21,
принятое по результатам рассмотрения сведений,
представленных организатором торгов ПАО «Ростелеком»,
о недобросовестном участнике закупки ООО «РИН-сервис»
09 сентября 2021 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителей от ПАО «Ростелеком» (далее – Организатор торгов) и ООО «РИН-сервис» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;
рассмотрев сведения (вх. №27889-ЭП/21 от 02.09.2021, вх. №28022-ЭП/21 от 03.09.2021) от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «РИН-сервис» (ИНН:6604016237) - участника открытой упрощенной закупки на право заключения договора на поставку контрольно-кассового оборудования для ПАО «Ростелеком» МРФ «Юг» (извещение №32110494018, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «РИН-сервис»,
1.1. Наименование юридического лица:
Общество с ограниченной ответственностью «РИН-сервис».
1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:
Юридический адрес – 623700, Свердловская обл., г. Березовский, ул. Орджоникидзе, д. 19б, оф. 109;
Почтовый адрес – 623700, Свердловская обл., г. Березовский, ул. Орджоникидзе, д. 19б, оф. 109;
1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 6604016237;
1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:
- Согласно итоговому протоколу от 04.08.2021 единственный участник ООО «РИН-сервис» был признан победителем открытой упрощенной закупки на право заключения договора на поставку контрольно-кассового оборудования для ПАО «Ростелеком» МРФ «Юг» (извещение №32110494018).
1.5. Сведения о договоре:
- наименование работ, услуг — поставка контрольно-кассового оборудования для ПАО «Ростелеком» МРФ «Юг»;
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг - 28.23.13.120 Аппараты контрольно-кассовые.
- валюта договора – рубль РФ;
- цена договора – 745 816, 08 рублей;
- срок поставки товара по договору – договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует в течение 12 (двенадцати) месяцев.
2. 22.07.2021 ПАО «Ростелеком» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) извещение и документацию по проведению открытой упрощенной закупки на право заключения договора на поставку контрольно-кассового оборудования для ПАО «Ростелеком» МРФ «Юг» (извещение №32110494018).
Начальная (максимальная) цена договора: 1 491 632,17 руб.
Согласно итоговому протоколу от 04.08.2021 единственный участник ООО «РИН-сервис» был признан победителем открытой упрощенной закупки на право заключения договора на поставку контрольно-кассового оборудования для ПАО «Ростелеком» МРФ «Юг» (извещение №32110494018).
В соответствии с п. 16 Извещения условия заключаемого договора определяются путем включения в проект договора, приведенный в приложении № 2 «Проект договора» к настоящему Извещению, условий исполнения договора, предложенных лицом, с которым заключается договор, с учетом преддоговорных переговоров (если проводились).
Договор заключается в электронной форме на ЭТП в соответствии с регламентом ЭТП.
По результатам проведенной процедуры закупки заказчик размещает на ЭТП проект договора, не подписанный со стороны заказчика. Участник, с которым заключается договор, в течение 2 (двух) рабочих дней после размещения заказчиком на ЭТП проекта договора, размещает на ЭТП договор, подписанный электронной подписью уполномоченного лица такого участника.
После получения от участника подписанного проекта договора, заказчик на ЭТП подписывает договор электронной подписью уполномоченного лица заказчика. С этого момента договор считается заключенным.
В случае если участник, с которым заключается договор по итогам закупки, не предоставил заказчику в установленный срок подписанный со своей стороны проект договора, такой участник считается уклонившимся от заключения договора.
04.08.2021 Организатором торгов в ЕИС размещен итоговый протокол от 04.08.2021, согласно которому ООО «РИН-сервис» было признано победителем процедуры Закупки.
Согласно сведениям, представленный со стороны Организатора торгов:
05.08.2021 Организатором торгов в адрес ООО «РИН-сервис» посредством электронной почты направлен проект договора для предварительного согласования.
09.08.2021 по электронной почте в адрес ответственного за заключение договора сотрудника ПАО «Ростелеком» направлено письмо от ООО «РИН-сервис» о невозможности подписания договора.
11.08.2021 по электронной почте в адрес ООО «РИН-сервис» направлено информационное письмо № 04/05/11824/21 от 11.08.2021 о необходимости исполнения обязательств в части срока подписания договора по итогам закупки и с информированием о том, что в случае уклонения ООО «РИН-сервис» от подписания договора, ПАО «Ростелеком» будет вынуждено признать ООО «РИН-сервис» уклонившимся от заключения договора по итогам Закупки.
11.08.2021 со стороны ООО «РИН-сервис» поступил ответ на письмо ПАО «Ростелеком» об отказе в подписании договора с указанием в качестве причины, что при подготовке к участию в закупочной процедуре сотрудник ООО «РИН-сервис» совершил неумышленную ошибку и подал технико-коммерческое предложение с указанием на ЭТП коэффициента снижения 0,5. При таких условиях ООО «РИН-сервис» не сможет закупить у поставщика оборудование.
13.08.2021 Организатором торгов в адрес ООО «РИН-сервис» посредством ЭТП направлен проект договора для подписания победителем Закупки.
Срок подписания проекта договора победителем Закупки в соответствии с условиями Извещения — не позднее 17.08.2021 включительно.
В установленные сроки со стороны ООО «РИН-сервис» не был представлен подписанный договор по итогам Закупки.
Представители ООО «РИН-сервис» пояснили, что договор не был подписан ввиду совершения сотрудником участника Закупки неумышленной ошибки при подаче заявки на участие в Закупке, в результате которой был предложен коэффициент снижения цены в размере 0.5, подразумевая снижение цены на 0.5%. При таких условиях исполнить обязательства по договору не представляется возможным. Вместе с тем учитывая данную ошибку, а также с учетом того, что ООО «РИН-сервис» являлось единственным участником Закупки, ООО «РИН-сервис» полагает, что Организатор торгов мог и был вправе признать процедуру Закупки несостоявшейся.
3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
С учетом изложенного, ввиду того, что участник Закупки ООО «РИН-сервис», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Извещения, в том числе порядок подачи заявки на участие в Закупке, порядок и условия заключения договора по итогам Закупки, указанные в Извещении, а также в отсутствие объективных препятствий для заключения договора, Комиссия СПб УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - ПАО «Ростелеком», о недобросовестном участнике Закупки - ООО «РИН-сервис», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные Организатором торгов ПАО «Ростелеком» (вх. №27889-ЭП/21 от 02.09.2021, вх. №28022-ЭП/21 от 03.09.2021), в отношении ООО «РИН-сервис» (ИНН:6604016237) - участника открытой упрощенной закупки на право заключения договора на поставку контрольно-кассового оборудования для ПАО «Ростелеком» МРФ «Юг» (извещение №32110494018), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.