База решений
и правовых актов

 

 Резолютивная часть решения оглашена «09» июня 2023

В полном объеме решение изготовлено «15» июня 2023                    Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее – Комиссия) в составе:

<...> — председателя Комиссии,

<...> — член Комиссии,

<...> — член Комиссии,

посредством видео-конференц-связи в отсутствие представителей ПАО «Пролетарский завод» (далее — Организатор торгов, Заказчик) и представителей ПАО «Уральская кузница» (далее — Заявитель), надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте заседания Комиссии,

рассмотрев в соответствии с частью 16, частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу (вх. от 01.06.2023 №13716-ЭП/23) на действия организатора торгов — ПАО «Пролетарский завод» при проведении закрытого запроса предложений в электронном виде на поставку стальных поковок (извещение № 230561300137) (далее — Запрос предложений),

УСТАНОВИЛА:

11 мая 2023 года в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) было опубликовано извещение № 230561300137 о проведении закрытого запроса предложений в электронном виде на поставку стальных поковок (далее — Закупка), включая документацию о Закупке (далее — Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее — Закон № 223-ФЗ), Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее — Закон № 275-ФЗ), Положением о закупке ПАО "Пролетарский завод", версия 21 от 11.05.2023 (далее — Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	2 634 720,00 ₽
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	11.05.2023
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	23.05.2023 08:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	30.05.2023 (МСК)

2. Доводы жалобы:

Заявитель оспаривает действия Заказчика, в части установления необоснованных требований в документации о торгах и проекте Договора.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласен по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу Заявителя.

Документы по процедуре Закупки, истребованные уведомлением 78/13677/23 от 06.06.2023, представлены в заседание Комиссии.

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Заказчика, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

По доводу жалобы:

Заявитель указывает на неправомерность требования, установленного пунктом 4.2.5 Проекта Договора, согласно которому:

«не позднее 30 (тридцати) рабочих дней от даты заключения Договора предоставить обоснование цены на поставляемый Товар:

- В случае определения цены методом сравнимой цены: РКМ, оформленные в соответствии с п. 2 Приложения к Приказу Министерства обороны Российской Федерации №329 от 08.06.2022 г.

- В случае определения цены затратным методом: РКМ, оформленные в соответствии с Приказом Минпромторга №334 от 08.02.2019 г. по формам, установленным приказом ФАС № 995/22 от 16.12.2022 г. в объеме приложения №5, Exсеl и PDF».

В пункте 19 части 1 статьи 8 Закона №275-ФЗ установлена обязанность головного исполнителя представлять по запросу государственного заказчика предложение о цене на продукцию по государственному оборонному заказу (в том числе обосновывающие такую цену документы), информацию о затратах по исполненным государственным контрактам, контрактам, а также информацию, необходимую для изменения цены государственного контракта, включая обоснование ее изменения.

Пунктом 17 части 2 статьи 8 Закона № 275-ФЗ установлена симметричная обязанность исполнителя представлять по запросу головного исполнителя предложение о цене на продукцию по государственному оборонному заказу (в том числе обосновывающие такую цену документы), информацию о затратах по исполненным контрактам, а также информацию, необходимую для изменения цены государственного контракта, включая обоснование ее изменения.

Также, согласно письму ФАС России от 30 декабря 2016 г. № ДФ/92147/16 расчетно-калькуляционные материалы подлежат представлению исполнителями, участвующими в поставках продукции по государственному оборонному заказу, при обосновании цены предполагаемой к поставке продукции.

Исходя из изложенного, довод Заявителя о том, что Организатором торгов необоснованно установлено требование о предоставлении обоснования цены на поставляемый Товар не находит своего подтверждения, а жалоба признается необоснованной.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России также установлено, что дата окончания срока подачи заявок на участие в Закупке — 23.05.2023.

Дата подведения итогов по Закупке — 30.05.2023.

Жалоба Заявителя поступила в Санкт-Петербургское УФАС России 01.06.2023 посредством электронной почты.

Согласно части 10 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В соответствии с частью 11 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

Из представленных Организатором торгов документов следует, что Заявитель не подавал заявку на участие в Закупке. Обжалуемые действия совершены заказчиком после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке.

Таким образом, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу о том, что действия Заказчика не нарушают права и законные интересы Заявителя, а сама жалоба направлена за сроком установленным в Законе № 223-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России  

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ПАО «Уральская кузница» (вх. от 01.06.2023 № 13716-ЭП/23) на действия организатора торгов — ПАО «Пролетарский завод» при проведении закрытого запроса предложений в электронном виде на поставку стальных поковок (извещение № 230561300137) — необоснованной.

 

Председатель Комиссии                                                                                              <...>

Члены Комиссии:                                                                                                          <...>

                                                                                                                                         <...>

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.