База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-493/19,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных ГУП «Петербургский метрополитен»

о недобросовестном участнике закупки ООО «ЮУрИЦ»

                                                                                                                       

 

05 августа 2019 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...> ;

с участием представителей

ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Организатор торгов) <...>;

ООО «ЮУрИЦ» (далее – Участник закупки) <...>;

рассмотрев сведения (вх. №22555/19 от 26.07.2019) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «ЮУрИЦ» (ИНН:7451429780) - участника запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по оформлению паспортов безопасности опасных объектов ГУП «Петербургский метрополитен» (извещение №31907966315, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «ЮурИЦ»,

1.1. Наименование юридического лица: ООО «Южно-Уральский инженерный центр».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Адрес местонахождения - 454092, г. Челябинск, ул. Курчатова, д. 19, корп. 2, оф. 517.

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7451429780.

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу заседания закупочной комиссии Управления метрополитена по закупке работ, услуг и нематериальных активов от 21.06.2019 ООО «ЮУрИЦ» было признано победителем по итогам запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по оформлению паспортов безопасности опасных объектов ГУП «Петербургский метрополитен» (извещение №31907966315).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — оказание услуг по оформлению паспортов безопасности опасных объектов;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 84.25 Деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях; деятельность по обеспечению безопасности в области использования атомной энергии;

- валюта договора – рубли РФ;

- цена договора — 94 773, 00 руб.;

- срок исполнения договора – 30.10.2019.

 

2. 07 июня 2019 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Сайт закупок) было размещено извещение № 31907966315 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по оформлению паспортов безопасности опасных объектов ГУП «Петербургский метрополитен», включая документацию о Закупке (далее – Документация).

Начальная (максимальная) цена договора составляла 264 500, 00 руб.

Как следует из содержания протокола заседания закупочной комиссии Управления метрополитена по закупке работ, услуг и нематериальных активов от 21.06.2019, ООО «ЮУрИЦ» было признано победителем по итогам запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по оформлению паспортов безопасности опасных объектов ГУП «Петербургский метрополитен» (извещение №31907966315).

В соответствии с пп. 1 п. 24 извещения о Закупке договор по результатам запроса котировок заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Согласно пп. 3 п. 24 извещения о Закупке составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 3 рабочих дней со дня размещения в единой информационной системе протокола закупочной комиссии.

Договор и приложения к нему должны быть подписаны победителем (единственным участником) в соответствии с проектом договора, являющимся неотъемлемой частью извещения о запросе котировок. Своим участием в процедуре запроса котировок участник подтверждает свое согласие с условиями запроса котировок. Изменение условий договора победителем (единственным участником, участником, занявшим второе или третье место) в одностороннем порядке не допускается. Договор должен быть подписан электронной подписью победителем (единственным участником) не позднее трех рабочих  дней со дня получения. При подписании договора электронной подписью победителю (единственному участнику) также прикрепляется обеспечение исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежное поручение или банковская гарантия. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки не позднее 3 рабочих дней со дня получения договора с обязательным предоставлением обеспечения исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежного поручения или банковской гарантии. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего договора не более чем один раз.

Заказчик рассматривает протокол разногласий в течение 2 рабочих дней с даты получения и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания. Доработанный проект договора либо повторно направленный проект договора без изменений должен быть подписан победителем (единственным участником) в течение 1 рабочего дня  со дня его получения.

Заказчик рассматривает представленное победителем (единственным участником) обеспечение исполнения договора в течение 2 рабочих дней со дня его получения (вместе с подписанным договором или протоколом разногласий). В случае наличия замечаний в указанный срок направляет посредством электронной площадки свои замечаний. Победитель  (единственный участник) обязан в срок не более 1 рабочего дня с даты получения замечаний устранить их и направить заказчику обеспечение повторно.

В случае не подписания победителем (единственным участником) в установленный настоящей документацией  срок, а также в случае не предоставления участником обеспечения исполнения договора, победитель (единственный участник) считается уклонившимся от заключения договора.

Протокол подведения итогов запроса котировок был размещен в единой информационной системе 22.07.2019 в 15-40 (МСК).

В срок, установленный документацией и п. 2.1.3.7. Положения о закупках, проект договора был размещен заказчиком на электронной площадке для подписания победителем запроса котировок, а именно: 25.06.2019. 27.06.2019 ООО «ЮУрИЦ» разместило на электронной площадке протокол разногласий.

01.07.2019 Организатором торгов на электронной площадке был повторно размещен для подписания победителем запроса котировок проект договора с указанием причин отклонения замечаний, предложенных ООО «ЮУрИЦ» в протоколе разногласий.

В соответствии с требованиями извещения о запросе котировок и п. 2.1.3.8 Положения о закупках направленный проект договора без изменений должен быть подписан ООО «ЮУрИЦ» в течение 1 рабочего дня со дня его получения, т.е. не позднее 02.07.2019, однако ни в установленный срок, ни позже проект договора победителем запроса котировок подписан не был.

В соответствии с п. 2.1.3.11 Положения о закупках в случае не подписания победителем (единственным участником) договора в установленный Положением срок, а также в случае не предоставления участником обеспечения исполнения договора, победитель (единственный участник) считается уклонившимся от заключения договора.

При этом закупочная комиссия Организатора торгов приняла решение о признании ООО «ЮУрИЦ» уклонившимся от заключения договора лишь 22.07.2019.

Представитель ООО «ЮУрИЦ» в пояснениях на заявление Организатора торгов указала, что договор по итогам Закупки не был подписан по причине несогласия с условиями проекта договора.

При этом представитель ООО «ЮУрИЦ» пояснила, что ООО «ЮУрИЦ» имело намерение заключить договор, однако предварительно обратилось с жалобой в антимонопольный орган с оспариванием условий проекта договора, однако в рассмотрении жалобы по существу ООО «ЮУрИЦ» было отказано.

Вместе с тем, участником закупки ООО «ЮУрИЦ» при подаче заявки на участие в Закупке были приняты условия Закупки и не оспаривались действия Организатора торгов по включению в извещение о Закупке неоднозначных, по мнению участника Закупки, условий, таким образом, принимая участие в закупке ООО «ЮУрИЦ» сочло приемлемыми и допустимыми условия заключаемого по итогам закупки договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по результатам проверки сведений, направленных ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике закупки ООО «ЮУрИЦ», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного  федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

Направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №22555/19 от 26.07.2019) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «ЮУрИЦ» (ИНН:7451429780) - участника запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по оформлению паспортов безопасности опасных объектов ГУП «Петербургский метрополитен» (извещение №31907966315) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

<...>