База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-595/20,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ПАО «Ростелеком»,

о недобросовестном участнике закупки ИП Котковой А.Н.

 

18 августа 2020 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

в отсутствие представителей от ПАО «Ростелеком» (далее – Заказчик), от ИП Котковой А.Н. (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и способе рассмотрения жалобы;

рассмотрев сведения (вх. №29658-ЭП/20 от 10.08.2020) от ПАО «Ростелеком» (далее – Заказчик) в отношении ИП Котковой А.Н. (ИНН:213001923792) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку автомобильных шин для транспортных средств и средств механизации для Филиалов ПАО "Ростелеком" в Республике Татарстан и Чувашской Республике (извещение №32009274340, далее – Закупка), заслушав пояснения,

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО «Ростелеком» в отношении ИП Котковой А.Н.,

1.1. Наименование индивидуального предпринимателя:

Индивидуальный предприниматель Коткова А.Н.

1.2. Сведения о месте нахождения индивидуального предпринимателя:

Юридический адрес – 428028, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, д. 70, корп. 1, кв. 88;

Почтовый адрес – 428028, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, д. 70, корп. 1, кв. 88.

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 213001923792;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов по процедуре Закупки №32009274340/3 от 09.07.2020, размещённого на сайте закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 09.07.2020, ИП Коткова А.Н. была признана единственным участником, с которым закупочной комиссией было принято решение заключить договор по итогам проведения аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку автомобильных шин для транспортных средств и средств механизации для Филиалов ПАО "Ростелеком" в Республике Татарстан и Чувашской Республике (извещение №32009274340).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — поставка автомобильных шин для транспортных средств и средств механизации для Филиалов ПАО "Ростелеком" в Республике Татарстан и Чувашской Республике;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 45.32 Торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 862 041,77 рублей РФ;

- срок оказания услуг по договору – с даты подписания сторонами и по 31.07.2021 включительно;

 

2. 26.06.2020 ПАО «Ростелеком» разместило на ЕИС извещение №32009274340 по проведению аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку автомобильных шин для транспортных средств и средств механизации для Филиалов ПАО "Ростелеком" в Республике Татарстан и Чувашской Республике (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора: 1 034 450,12 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов по процедуре Закупки №32009274340/3 от 09.07.2020, размещённому на сайте закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 09.07.2020, ИП Коткова А.Н. была признана единственным участником, с которым закупочной комиссией было принято решение заключить договор по итогам проведения аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку автомобильных шин для транспортных средств и средств механизации для Филиалов ПАО "Ростелеком" в Республике Татарстан и Чувашской Республике (извещение №32009274340).

Извещением не установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора.

Согласно пп. 28 раздела 2.3 Извещения «Условия заключения и исполнения договора» договор заключается на ЭТП в электронной форме.

Договор заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола.

В течение трех рабочих дней с даты размещения в ЕИС, сайте Заказчика протокола подведения итогов Закупки, Заказчик размещает на ЭТП проект Договора, не подписанный со стороны Заказчика.

В течение трех рабочих дней с даты размещения Заказчиком на ЭТП проекта договора победитель размещает на ЭТП проект договора, подписанный ЭП уполномоченного лица победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, в случае, если требование о предоставлении обеспечения установлено в Извещении, и подписанный ЭП уполномоченного лица победителя.

Если Победитель не исполнил требования, установленные в настоящем пункте, то он признаётся уклонившимся от заключения договора (договоров).

09.07.2020 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол подведения итогов по процедуре Закупки №32009274340/3 от 09.07.2020, согласно которому ИП Коткова А.Н. была признана единственным участником, с которым закупочной комиссией было принято решение заключить договор по процедуре Закупки.

13.07.2020 Заказчиком был размещен проект договора на электронной торговой площадке (https://roseltorg.ru) (далее — ЭТП) для подписания победителем процедуры Закупки ИП Котковой А.Н.

17.07.2020 Заказчиком была размещена исправленная версия проекта договора для подписания Участником закупки.

Срок подписания проекта договора победителем Закупки в соответствии с условиями Документации — не позднее 22.07.2020 включительно.

20.07.2020 со стороны Заказчика в адрес ИП Котковой А.Н. было направлено письмо о необходимости подписания договора от 20.07.2020 №06/05/5661/20.

По состоянию на 23.07.2020 ИП Котковой А.Н. не был размещен на ЭТП проект договора, подписанный ЭП уполномоченного лица победителя.

Представители от ИП Котковой А.Н. в заседание Комиссии СПб УФАС России по вопросу уклонения от заключения договора по итогам Закупки (извещение №32009274340) не явились, вместе с тем ИП Котковой А.Н. к заседанию Комиссии СПб УФАС России были представлены письменные пояснения по вопросу уклонения от заключения договора от 14.08.2020 №16, в которых было указано следующее:

Неподписание на ЭТП договора со стороны ИП Котковой А.Н. было связано с тем, что направленный со стороны Заказчика проект договора не был своевременно выявлен ответственным сотрудником, а также самой Котковой А.Н., в связи с невозможностью нахождения на рабочем месте. Тем не менее, по мнению ИП Котковой А.Н. в её действиях отсутствовали признаки недобросовестного поведения и намерения уклониться от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, ввиду того, что участник Закупки ИП Коткова А.Н., подав заявку на участие в процедуре Закупки, приняла все условия Документации о Закупке, в том числе порядок и условия заключения договора, указанные в Положении о закупках, а также в отсутствие объективных препятствий для заключения договора, Комиссия СПб УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — ПАО «Ростелеком» (ИНН: 7707049388, ОГРН: 1027700198767), о недобросовестном участнике Закупки - ИП Котковой А.Н. (ИНН: 213001923792), руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные заказчиком ПАО «Ростелеком» (ИНН: 7707049388, ОГРН: 1027700198767) в отношении ИП Котковой А.Н. (ИНН:213001923792) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку автомобильных шин для транспортных средств и средств механизации для Филиалов ПАО "Ростелеком" в Республике Татарстан и Чувашской Республике (извещение №32009274340), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.