База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-572/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных ГУП «Петербургский метрополитен»,

о недобросовестном участнике закупки ООО «Одесснаб»

 

28 июля 2021 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее — Заказчик), от ООО «Одесснаб» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №23098-ЭП/21 от 15.07.2021) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Одесснаб» (ИНН:470201957726) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку поставку маски "хамелеон" для сварщика (извещение №32110332296, далее – Закупка), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Одесснаб»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Одесснаб».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица: 194292, г. Санкт-Петербург, Домостроительная ул., д. 16, пом. 209.

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 470201957726;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов от 16.06.2021, размещенного в Единой информационной системе (далее — ЕИС) 17.06.2021, ООО «Одесснаб» было признано победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку поставку маски "хамелеон" для сварщика (извещение №32110332296).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ - поставка маски "хамелеон" для сварщика;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 32.99 Производство прочих готовых изделий, не включенных в другие группировки;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена единицы товара — 4 382, 40 руб.

- срок действия договора – со дня подписания и по «31» декабря 2022 года.

 

2. 29 мая 2021 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на ЕИС извещение №32110332296 о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку поставку маски "хамелеон" для сварщика (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора — 2 100 000,00 руб.

Начальная (максимальная) цена единицы товара — 21 000,00 руб.

Согласно подведения итогов от 16.06.2021, размещенного в ЕИС 17.06.2021, ООО «Одесснаб» было признано победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку поставку маски "хамелеон" для сварщика (извещение №32110332296).

В п. 24 Извещения содержится порядок заключения договора.

На основании пп. 1 п. 24 Извещения договор по результатам запроса котировок заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Согласно пп. 2 п. 24 Извещения в случае установления извещением о запросе котировок требования о наличии обеспечения исполнения договора, победитель (единственный участник) обязан внести обеспечение исполнения договора в размере, порядке и в сроки, установленные извещением.

Как следует из пп. 3 п. 24 Извещения составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола закупочной комиссии.

Договор должен быть подписан победителем (единственным участником) в течение 5 календарных дней со дня его получения с обязательным предоставлением обеспечения исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежного поручения или банковской гарантии.

В случае не подписания победителем (единственным участником) договора в установленный настоящим Положением срок, а также в случае не предоставления победителем (единственным участником) обеспечения исполнения договора, либо в случае предоставления обеспечения исполнения договора не соответствующего требованиям  извещения, победитель (единственный участник) считается уклонившимся от заключения договора.

В п. 25 Извещения установлены размер и порядок предоставления обеспечения исполнения договора - 105 000,00 рублей, НДС не облагается.

Согласно п. 26 Извещения в случае, если победитель (единственный участник) запроса котировок не представил Заказчику подписанный договор в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель (единственный участник) признается уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с пп. 3 п. 24 Извещения в случае не подписания победителем (единственным участником) договора в установленный Положением о закупках срок, а также в случае не предоставления победителем (единственным участником) обеспечения исполнения договора, либо в случае предоставления обеспечения исполнения договора не соответствующего требованиям извещения, победитель (единственный участник) считается уклонившимся от заключения договора.

17.06.2021 Заказчиком на ЭТП был опубликован протокол подведения итогов по Закупке, согласно которому победителем Закупки было признано ООО «Одесснаб».

22.06.2021 года на сайте электронной торговой площадки http://www.tektorg.ru (далее - ЭТП) Заказчиком был размещен проект договора по Закупке.

Срок для подписания договора и предоставления обеспечения исполнения договора в соответствии с Извещением — 28.06.2021.

По состоянию на 29.06.2021 проект договора не был подписан Участником закупки, а также не было предоставлено обеспечение исполнения договора.

Вместе с тем, 30.06.2021 ООО «Одесснаб» был подписан договор, а также было предоставлено обеспечение договора в форме платежного поручения.

14.07.2021 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол признания ООО «Одесснаб» уклонившимся от заключения договора.

Представитель Участника закупки пояснил, что договор был подписан с нарушением срока, установленного Извещением, по причине нахождения генерального директора, имеющего право подписи договора, на период подписания проекта договора в вынужденной командировке. Вместе с тем, по возвращении из командировки проект договора был незамедлительно подписан Участником закупки посредством ЭТП, а также было перечислено необходимое обеспечение исполнения договора в форме платежного поручения №498 от 30.06.2021 на сумму 157 500,00 руб.

По словам представителя Участника закупки, ООО «Одесснаб» не имело намерения уклониться от заключения и исполнения договора, а наоборот предприняло все возможные действия, направленные на добросовестное взаимодействие с Заказчиком по заключению договора по итогам Закупки.

Таким образом, ввиду того, что договор был подписан Участником закупки 30.06.2021, а также с учетом предоставления обеспечения исполнения договора в форме платежного поручения №498 от 30.06.2021 на сумму 157 500,00 руб., Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «Одесснаб» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

1. 1. 3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ГУП «Петербургский метрополитен» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «Одесснаб» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Одесснаб», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №23098-ЭП/21 от 15.07.2021) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Одесснаб» (ИНН:470201957726) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку поставку маски "хамелеон" для сварщика (извещение №32110332296) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

<...>