База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-524/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов ГУП «Петербургский метрополитен»,

о недобросовестном участнике закупки ООО «Комплексное обеспечение»

 

12 июля 2021 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее — Организатор торгов), от ООО «Комплексное обеспечение» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №21455-ЭП/21 от 30.06.2021) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Комплексное обеспечение» (ИНН:7811428375) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку средств индивидуальной защиты по лоту №1 (извещение №32110274796, далее – Закупка), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Комплексное обеспечение»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Комплексное обеспечение».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица: 196105, г. Санкт-Петербург, ул. Благодатная, д. 67, лит. А, пом. 7Н.

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7811428375;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов от 03.06.2021, размещенного в Единой информационной системе (далее — ЕИС), ООО «Комплексное обеспечение» было признано победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку средств индивидуальной защиты по лоту №1 (извещение №32110274796).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ - поставка средств индивидуальной защиты;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг по лоту №1: 14.12 Производство спецодежды;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена единицы товара — 2 295,00 руб.

- срок действия договора – со дня подписания и по «01» ноября 2022г. 

 

2. 26 февраля 2021 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на ЕИС извещение №32110032245 о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку медицинского оборудования (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора по лоту №1 — 99 000,00 руб. (в т.ч. НДС).

Начальная (максимальная) цена единицы товара по лоту №1 — 2 943,58 руб. (в т.ч. НДС).

Согласно подведения итогов от 03.06.2021, размещенного в ЕИС 04.06.2021, ООО «Комплексное обеспечение» было признано победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку средств индивидуальной защиты по лоту №1 (извещение №32110274796) по лоту №1.

В п. 24 Извещения содержится порядок заключения договора.

На основании пп. 1 п. 24 Извещения договор по результатам запроса котировок заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Согласно пп. 2 п. 24 Извещения в случае установления извещением о запросе котировок требования о наличии обеспечения исполнения договора, победитель (единственный участник) обязан внести обеспечение исполнения договора в размере, порядке и в сроки, установленные извещением.

Как следует из пп. 3 п. 24 Извещения составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола закупочной комиссии.

Договор должен быть подписан победителем (единственным участником) в течение 5 календарных дней со дня его получения с обязательным предоставлением обеспечения исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежного поручения или банковской гарантии.

В случае не подписания победителем (единственным участником) договора в установленный настоящим Положением срок, а также в случае не предоставления победителем (единственным участником) обеспечения исполнения договора, либо в случае предоставления обеспечения исполнения договора не соответствующего требованиям  извещения, победитель (единственный участник) считается уклонившимся от заключения договора.

В п. 25 Извещения установлены размер и порядок предоставления обеспечения исполнения договора.

Обеспечение исполнения договора по лоту №1 не установлено.

Согласно п. 26 Извещения в случае, если победитель (единственный участник) запроса котировок не представил Заказчику подписанный договор в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель (единственный участник) признается уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с пп. 3 п. 24 Извещения в случае не подписания победителем (единственным участником) договора в установленный Положением о закупках срок, а также в случае не предоставления победителем (единственным участником) обеспечения исполнения договора, либо в случае предоставления обеспечения исполнения договора не соответствующего требованиям извещения, победитель (единственный участник) считается уклонившимся от заключения договора.

04.06.2021 Заказчиком на ЭТП был опубликован протокол подведения итогов по Закупке, согласно которому победителем Закупки по лоту №1 было признано ООО «Комплексное обеспечение».

09.06.2021 года на сайте электронной торговой площадки http://www.tektorg.ru (далее - ЭТП) Организатором торгов был размещен проект договора по Закупке.

Срок для подписания договора и предоставления обеспечения исполнения договора в соответствии с Извещением — 15.06.2021.

Вместе с тем, договор был подписан Участником закупки 16.06.2021.

28.06.2021 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол признания ООО «Комплексное обеспечение» уклонившимся от заключения договора.

Представитель Участника закупки пояснил, что договор был подписан с нарушением срока, установленного Извещением, по причине отсутствия по состоянию здоровья ответственного сотрудника, имеющего ЭЦП для подписания договора, о чем было сообщено Заказчику 17.06.2021 посредством направления объяснительной №173. Вместе с тем, Участник закупки подписал проект договора посредством функционала ЭТП 16.06.2021. Также в объяснительной от 17.06.2021 №173 было сообщено о готовности Участника закупки поставить товар в рамках исполнения договора, что свидетельствовало о том, что ООО «Комплексное обеспечение» не имело намерения уклониться от заключения и исполнения договора.

Таким образом, ввиду того, что договор был подписан Участником закупки 16.06.2021, а также с учетом направления в адрес Заказчика объяснительной записки от 17.06.2021 №173 с указанием на возникшие обстоятельства и готовность заключить и исполнить договор, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «Комплексное обеспечение» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

1. 1. 3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ГУП «Петербургский метрополитен» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «Комплексное обеспечение» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Комплексное обеспечение», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные от ГУП «Петербургский метрополитен» (вх. №21455-ЭП/21 от 30.06.2021) в отношении ООО «Комплексное обеспечение» (ИНН:7811428375) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку средств индивидуальной защиты по лоту №1 (извещение №32110274796) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>