База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-297/24,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ФГБУ «АМП Балтийского моря»

о недобросовестном участнике закупки ИП Ваганове С.В.

 

05 июня 2024 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>;

с участием представителей от ФГБУ «АМП Балтийского моря» (далее – Заказчик), от ИП Ваганова С.В. (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. 12960-ЭП/24 от 20.05.2024) от ФГБУ «АМП Балтийского моря» в отношении ИП Ваганова С.В. (ИНН: 667305647600) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку конвертов (извещение № 32413546654, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 111 поступили сведения от ФГБУ «АМП Балтийского моря» в отношении ИП Ваганова С.В.,

1.1. Ф.И.О. индивидуального предпринимателя:

Ваганов Сергей Владимирович;

1.2. Сведения о месте нахождения индивидуального предпринимателя:

Юридический адрес – 623271, Свердловская область, г. Дегтярск, ул. Фурманова, д. 33, кв. 67;

Почтовый адрес - 623271, Свердловская область, г. Дегтярск, ул. Фурманова, д. 33, кв. 67;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 667305647600;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно итоговому протоколу от 08.05.2024, размещенного на сайте Единой информационной системы https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС), ИП Ваганов С.В. был признан победителем Закупки.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета договора — поставка конвертов;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 17.23.12.110 «Конверт (LargePack) С4 с боковым расширением, наименование производителя товара ООО «ЭМИКА 2000», ;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 19 500,00 руб;

 

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 14:30 (МСК) 05.06.2024.

 

2. 25.04.2024 ФГБУ «АМП Балтийского моря» разместило в ЕИС извещение № 32413546654 (далее — Извещение) о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку конвертов.

Начальная (максимальная) цена договора: 67 170,00 руб;

08.05.2024 Заказчиком в ЕИС был опубликован протокол подведения итогов по Закупке, согласно которому победителем Закупки был признан участник ИП Ваганов С.В.

Как следует из п. 22.2 документации о Закупке в составе Извещения (далее — Документация), договор заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения на электронной площадке и в ЕИС, на официальном сайте ЕИС итогового протокола.

В п. 22.3 Документации указано, что в течение трех рабочих дней со дня подписания итогового протокола Заказчик направляет оператору электронной площадки без подписи Заказчика проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной участником закупки, с которым заключается договор, условий исполнения договора, указанных в котировочной заявке такого участника, в проект договора, прилагаемый к извещению (документации) о закупке.

Исходя из п. 22.4 Документации, в срок, установленный регламентом ЭП, оператор электронной площадки направляет проект договора без электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, участнику запроса котировок, с которым заключается договор.

В силу п. 22.5 Документации в течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения проекта договора (без подписи Заказчика) участник закупки направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки.

В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному Заказчиком, участник закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется Заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик в течение двух рабочих дней со дня получения протокола разногласий от оператора электронной площадки рассматривает протокол разногласий и направляет участнику закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания. В течение одного рабочего дня со дня получения проекта договора (доработанного Заказчиком либо с письменным отказом Заказчика учесть содержащиеся в протоколе разногласий замечания) участник закупки направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки.

В соответствии с п. 22.7 Документации заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения от оператора электронной площадки проекта договора, подписанного электронной подписью победителя в проведении запроса котировок (но не ранее истечения 10 (десяти) дней с даты размещения на электронной площадке и в ЕИС, на официальном сайте ЕИС итогового протокола), осуществляет его подписание со своей стороны и направляет оператору электронной площадки.

Согласно п. 22.10 Документации, участник запроса котировок, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора в случае, если такой участник запроса котировок в срок, предусмотренный пунктом 22.5 настоящей Документации, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект договора либо протокол разногласий по проекту договора.

Обеспечение исполнения договора может быть представлено в виде независимой гарантии или передачи заказчику в залог денежных средств. Способ обеспечения исполнения договора из указанных в настоящем пункте способов определяется Участником закупки самостоятельно.

В соответствии с п. 21.1.3 Документации обеспечение исполнения договора в размере пять процентов от начальной (максимальной) цены договора, что составляет 3 358,50.

08.05.2024 посредством функционала ЭТП Заказчиком был направлен проект договора на подписание Участнику закупки.

Срок подписания проекта договора Участником закупки согласно Документации — не позднее 14.05.2024. В свою очередь, в установленный срок Участник закупки проект договора не подписал.

16.05.2024 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол признания Участника закупки уклонившимся от заключения договора.

Представитель ИП Ваганова С.В. пояснил, что Участником закупки было предложено перечислить в счет обеспечения исполнения договора денежные средства в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора. При подписании договора со стороны Участника закупки было приложено гарантийное письмо с обязательством исполнения условий проекта договора.

Представитель ИП Ваганова С.В. также пояснил, что со стороны Участника закупки были перечислены денежные средства в счет обеспечения исполнения договора от 14.05.2024 на сумму 3 358,00 (три тысячи триста пятьдесят восемь рублей 50 копеек), однако средства были ошибочно зачислены на расчетный счет ФБУ "ТЕСТ-С.-ПЕТЕРБУРГ, а затем были возвращены 17.05.2024. Об этой ситуации ИП Ваганову С.В. стало известно только 16.05.2024 поле чего, со стороны Участника закупки были повторно направлены денежные средства в сумме 3 358,00 (три тысячи триста пятьдесят восемь рублей 50 копеек) в счет обеспечения исполнения договора по платежному поручению № 113 от 16.05.2024. Однако, в связи с невозможностью прикрепить данное платежное поручение на площадке, Участник закупки отправил его на электронный адрес Заказчика.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона № 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ФГБУ «АМП Балтийского моря» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ИП Ваганова С.В. от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ФГБУ «АМП Балтийского моря» о недобросовестном участнике Закупки - ИП Ваганове С.В. руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. 12960-ЭП/24 от 20.05.2024) от ФГБУ «АМП Балтийского моря» в отношении ИП Ваганова С.В. (ИНН: 667305647600) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку конвертов (извещение № 32413546654) для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>