База решений
и правовых актов

19.03.2014 № 10/4588

РЕШЕНИЕ

по жалобе №Т10-83/14

Санкт-Петербург

14 марта 2014 г.         

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров ( далее – Комиссия) в составе:

с участием представителей:

от ООО «Газэнергоинформ»:

- Тюшова Н.Е. – представитель по доверенности от 12.11.13 б/н;

- Пониматкин Д.В. – представитель по доверенности от 28.05.13 б/н;

в отсутствии представителя ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (далее – Заказчик) при уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы;

в отсутствии представителя ООО «ГЕО Инвест-Информ» (далее – Заявитель) при уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы;

рассмотрев жалобу ООО «ГЕО Инвест-Информ» (далее – Заявитель, Общество) (вх. № 4042 от 04.03.2014) на действия Заказчика  ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (далее – Заказчик), Организатора закупки ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор) при проведении открытого запроса предложений № 21027, по отбору организации для выполнения кадастровых работ и оформления охранной зоны газопровода (далее – запрос предложений № 31400865567) в соответствии со статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

         В Санкт-Петербургское УФАС России поступила жалоба ООО «ГЕО Инвест-Информ» (вх. № 4042 от 04.03.2014) на действия Заказчика ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» Организатора закупки ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений № 21027, по отбору организации для выполнения кадастровых работ и оформления охранной зоны газопровода (далее – запрос предложений № 31400865567).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», утвержденное решением Совета директоров «Газпром газораспределение Нижний Новгород» Протоколом № 6/2013-2014 (143) от 30.12.2013 (далее – Положение о закупках).

Пунктом 1.2.12. Положения о закупках установлено, что организатором закупки является, в том числе юридическое лицо, привлеченное Заказчиком на основе гражданско-правового договора для осуществления отдельных функций, связанных с организацией и проведением закупок. К указанному юридическому лицу относится Организатор, который реализует полномочия по организации и проведению закупок на основании заключенного с Заказчиком Агентского договора (Агентский договор от 29.12.2012 № А/13/141).

Согласно п.1.1.1 Агентского договора Организатор осуществляет свою деятельность по организации и проведению закупок для нужд Заказчика, в соответствии с Законом №223-ФЗ, и Положением о закупках Заказчика.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке на  официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт)  размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

05.02.2014 на официальном сайте в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещена документация и извещение о проведении открытого запроса предложений № 21027, по отбору организации для выполнения кадастровых работ и оформления охранной зоны газопровода (далее – Извещение).

Согласно Извещению, дата и время окончания подачи заявок на участие в аукционе 11:59 11.02.2014.

В соответствии с протоколом рассмотрения, оценки и сопоставления заявок участников запроса предложений, подведения итогов по открытому запросу предложений №21027 от 14.02.2014 для участия в Запросе предложений подано 16 (шестнадцать) заявок, из них допущено 10 (десять) участников, Заявитель был не допущен к участию в открытом конкурсе в связи с несоответствием требованиям п.1.4.1 (л) Документации о запросе предложений: не представлена доверенность лица, подписавшего заявку на участие в открытом запросе предложений.

Согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо  в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных Законом «О защите конкуренции».

В соответствии с частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается  в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

Комиссией установлено, что 18.02.2014 на сайте zakupki.gov.ru опубликован протокол № 31400865567-02 «Протокол подведения итогов», на основании которого были подведены итоги проведения Запроса предложений (извещение о закупке № 31400865567).

Организатор закупки письмом от 13.03.2014 б/н (вх. №4701 от 13.03.2014) представил копию договора подряда №8575 от 26.02.2014, заключенного с ООО «Геостройинвест» по итогам аукциона.

Жалоба Заявителя на действия Заказчика и Организатора закупки поступила 04.03.2014 (вх. № 4042 от 04.03.2014)  в нарушение сроков, установленных частями 4, 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного и в соответствии с положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции  Комиссия

РЕШИЛА: 

Рассмотрение жалобы ООО «ГЕО Инвест-Информ» (вх. № 4042 от 04.03.2014) на действия Заказчика  ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», Организатора закупки ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений № 21027, по отбору организации для выполнения кадастровых работ и оформления охранной зоны газопровода прекратить в связи с отсутствием у Комиссии правовых оснований для рассмотрения жалобы в порядке, установленном статьей 18.1 Закона «О защите конкуренции».

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                    П.В.Яковлев

Члены Комиссии                                                                                О.А. Козлова

        Е.В. Ивашова