База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-333/24,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ГУП «Петербургский метрополитен»

о недобросовестном участнике закупки ООО "ТДК "Сириус"

 

08 июля 2024 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>;

с участием представителей ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Заказчик), ООО "ТДК "Сириус" (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №17015/24 от 28.06.2024) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО "ТДК "Сириус" (ИНН:4823055490) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку халатов (извещение №32413594548, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО "ТДК "Сириус",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "Торгово-дистрибьюторская компания "Сириус".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 398902, Липецкая область, город Липецк, ул. Ударников, влд. 102, помещ. 6;

Почтовый адрес - 398902, Липецкая область, город Липецк, ул. Ударников, влд. 102, помещ. 6;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 4823055490;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 06.06.2024, размещенному в единой информационной системе https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС) 07.06.2024, ООО "ТДК "Сириус" было признано победителем Закупки.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки — поставка халатов;

- валюта договора – рубль РФ;

- максимальное значение цены договора: 100 000, 00 руб., в т.ч. НДС.;

- общая начальная (максимальная) цена единицы товара: 18 866, 70 руб., в т.ч. НДС.

 

2. 14.05.2024 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение № 32413594548 (далее — Извещение) на проведение запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку халатов.

Согласно протоколу подведения итогов от 06.06.2024, размещенному в ЕИС 07.06.2024, ООО "ТДК "Сириус" было признано победителем Закупки.

В разделе 24 Извещения содержится порядок заключения договора.

Как следует из п. 1 раздела 24 Извещения, договор по результатам запроса котировок заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

В силу п. 3 раздела 24 Извещения составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола закупочной комиссии.

Договор должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя (единственного участника), в течение 10 календарных дней со дня его получения с обязательным предоставлением обеспечения исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежного поручения или независимой гарантии.

Договор и приложения к нему должны быть подписаны победителем (единственным участником) в соответствии с проектом договора, являющимся неотъемлемой частью извещения о запросе котировок. Своим участием в процедуре запроса котировок участник подтверждает свое согласие с условиями запроса котировок. Изменение условий договора победителем (единственным участником) в одностороннем порядке не допускается.

В случае наличия разногласий по проекту договора, направленного заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки не позднее 2 календарных дней со дня получения договора. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего договора не более чем один раз.

Заказчик рассматривает протокол разногласий в течение 2 календарных дней с даты получения и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

Доработанный проект договора либо повторно направленный проект договора без изменений должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя (единственного участника), в течение 10 календарных дней со дня его получения с обязательным предоставлением обеспечения исполнения договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежного поручения или независимой гарантии.

В случае не подписания победителем (единственным участником) договора в установленный настоящим положением срок, а также в случае не предоставления победителем (единственным участником), участником, занявшим второе или третье место, обеспечения исполнения договора, либо в случае предоставления обеспечения исполнения договора не соответствующего требованиям извещения, победитель (единственный участник), участник, занявший второе или третье место, считается уклонившимся от заключения договора.

12.06.2024 Заказчиком на электронной торговой площадке был размещен проект договора для подписания Участником закупки. Срок направления протокола разногласий Участником закупки — 14.06.2024. Срок подписания проекта договора Участником закупки — 24.06.2024.

20.06.2024 со стороны Участника закупки в адрес Заказчика был направлен протокол разногласий.

27.04.2024 Заказчик разместил в ЕИС протокол признания ООО "ТДК "Сириус" уклонившимся от заключения договора.

Исходя из письменных пояснений ООО "ТДК "Сириус", по факту произошедшего Участником закупки было проведено внутреннее расследование, в ходе которого было установлено следующее: направленным Заказчику протоколом разногласий ответственный за подписание договора сотрудник Участника закупки просил изменить подписанта в проекте договора на другое уполномоченное лицо Участника закупки, имеющее право действовать от имени Участника и обладающего электронной подписью, а именно на ответственное лицо. Ввиду непродолжительного опыта работы с закупками ответственным лицом ошибочно протокол разногласий был направлен с нарушением установленных сроков. Однако, вследствие его отправки подписать ранее размещенный проект договора уже оказалось технически невозможно. После обнаружения ошибки ответственное лицо Участника закупки неоднократно связывалось с Заказчиком посредством телефонной связи, а также электронной почты.

Представитель ООО "ТДК "Сириус" отметил, что Участник закупки, направляя протокол разногласий с изменением уполномоченного лица на подписание договора, не имел намерения уклониться от подписания договора, а наоборот совершил действия направленные на подписание договора. У Участника закупки на текущий момент есть все необходимые ресурсы и возможности для исполнения договора. Кроме того, на полученное Участником закупки со стороны Заказчика письмо о снижении цены договора исх. №222-01-08-4424 от 07.06.2024, Участником закупки был предоставлен ответ о готовности предоставления скидки в размере 5% от предложенной цены в заявке на участие в Закупке.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

С учетом того, что ООО "ТДК "Сириус", подав заявку на участие в процедуре Закупки, приняло все требования и условия Извещения, в том числе к порядку заключения договора, а также согласилась с условиями Проекта договора и Технического задания Документации, в полной мере доступными Участнику закупки для ознакомления, в отсутствие объективных препятствий для исполнения обязательств по заключению договора в установленный срок Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике Закупки - ООО "ТДК "Сириус", руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №17015/24 от 28.06.2024) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО "ТДК "Сириус" (ИНН:4823055490) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку халатов (извещение №32413594548) для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

<...>