Решение №10/13664 Решение по жалобе ООО «Инновационные системы обучения» от 8 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалобы ООО «Инновационные системы обучения» в составе:
Чащихина С.Г. | - | заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии; |
Козлова О.А. | - | начальник отдела транспорта и связи, член Комиссии; |
Клименко И.В. |
| заместитель начальника юридического отдела, член Комиссии; |
с участием представителей:
от СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Заказчик):
- Зорина В.В. – начальник юридического отдела СПб ГУП «Горэлектротранс», по доверенности № 1.45-275 от 09.11.2012;
от ООО «Инновационные системы обучения» (далее – Заявитель):
- Петруленас С.П. – представитель по доверенности № 25 от 08.11.2012;
- Николаев А.И. - по доверенности № 24 от 08.11.2012;
в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»), рассмотрев жалобу ООО «Инновационные системы обучения» (вх.№16217н от 02.11.2012) на действия (бездействие) Заказчика и Организатора торгов при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку мобильной электротехнической лаборатории МЭК-1 на шасси ГАЗ-2705 «Газель» или эквивалент в количестве 1 (одной) штуки в 2012 году для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – открытый конкурс), заслушав пояснения представителей Заказчика и Заявителя,
УСТАНОВИЛА:
Организатором открытого конкурса является СПб ГУП «Горэлектротранс». Адрес организатора: 196105, Санкт-Петербург, ул. Сызранская, д. 15.
Предметом открытого конкурса является право заключения договора на поставку мобильной электротехнической лаборатории МЭК-1 на шасси ГАЗ-2705 «Газель» или эквивалент в количестве 1 (одной) штуки в 2012 году для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс».
Положение о закупках товаров, работ и услуг для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс», утвержденное приказом исполняющего обязанности директора СПб ГУП «Горэлектротранс» от 28.03.2012 №244 (далее – Положение о закупке), размещено на сайте СПб ГУП «Горэлектротранс» - www.elektrotrans.spb.ru.
Заявитель обжалует следующие действия Заказчика.
- Необоснованное отклонение заявки Заявителя на участие в конкурсе:
1) из-за отсутствия справки о возможности переноса сроков оплаты за выполненные работы, в связи с ее отсутствием в перечне пунктов 4.1.2.6 и 4.1.2.5 тома 2 конкурсной документации, определяющих основания для отказа в допуске для участия в открытом конкурсе;
2) из-за отсутствия справки из ИФНС (согласно п.1.1. ст.16 т.1 Конкурсной документации является основанием для отказа), поскольку имеющаяся у Заявителя задолженность на момент подачи заявки составляла 1 рубль 35 копеек (справка представлена), что, по мнению Заявителя, согласно п.16 п/п 4.15 тома 1 Конкурсной документации, относится к незначительному отклонению от требований конкурсной документации и не является основанием для отказа в допуске для участия в открытом конкурсе.
Заявитель считает, что отсутствие справки о возможности переноса сроков оплаты за выполненные работы не является поводом для отказа согласно Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и согласно Конкурсной документации данная справка отсутствует в перечне пунктов 4.1.2.6 и 4.1.2.5 тома 2 Конкурсной документации, являющимся основанием для отказа в участии.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился по следующим основаниям:
Заказчик считает обоснованным решение об отказе Заявителя в допуске к участию в открытом конкурсе на право заключения договора на поставку мобильной электротехнической лаборатории МЭК-1 на шасси ГАЗ-2705 «Газель» или эквивалент в количестве 1 (одной) штуки в 2012 году для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» в связи с допущенными нарушениями требований Конкурсной документации, являющихся основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.
Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.
СПб ГУП «Горэлектротранс» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Закона №223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
1. В соответствии с требованиями Закона №223-ФЗ, в установленный законом срок, приказом исполняющего обязанности директора СПб ГУП «Горэлектротранс» от 28.03.2012 №244 утверждено Положение о закупках, которое размещено на сайте Заказчика - www.elektrotrans.spb.ru.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона №223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность СПб ГУП «Горэлектротранс» и должен содержать требования к закупке.
В соответствии с п. 9 ч.10 ст.4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, установленные заказчиком требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
В соответствии с пунктом 8.3.3 Положения о закупке конкурсная документация должна содержать установленные заказчиком требования и условия конкурса, подробное описание всех его процедур, а также информацию, необходимую и достаточную для того, чтобы участники могли принять решение об участии в конкурсе, подготовить и подать заявки таким образом, чтобы Заказчик мог оценить их по существу и выбрать наилучшее предложение.
Представленная СПб ГУП «Горэлектротранс» конкурсная документация в пункте 4.1.2.6 тома 2 содержит перечень документов, подтверждающих квалификационные требования к финансовому положению участников конкурса, в том числе необходимость представить справку (оригинал) из инспекции Федеральной налоговой службы по месту постановки на налоговый учет об отсутствии задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, действительную на момент вскрытия конвертов с заявками (далее – справка ИФНС), и справку о возможности переноса сроков оплаты за выполненные работы до 90 банковских дней за подписью руководителя и главного бухгалтера, удостоверенную печатью участника.
В представленной СПб ГУП «Горэлектротранс» в Комиссию заявке Заявителя указанные документы (соответствующие справки) отсутствовали, что явилось основанием отказа в допуске к участию в конкурсе.
Заявка ООО «МЕГА» (одного из участников открытого конкурса) также не содержала справку ИФНС, что явилось основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.
Согласно статьи 16 раздела 4 Конкурсной документации при рассмотрении заявок участник не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе только в случаях, установленных конкурсной документацией. В пунктах 1-1.1 статьи 16 Раздела 4 Конкурсной документации основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе, в части непредставления документов, указанных в конкурсной документации, является отсутствие в заявке любого из документов, предусмотренных пунктом 4.1.2.5, 4.1.2.6 тома 2 Конкурсной документации.
Таким образом, у конкурсной комиссии имелись основания для отказа в допуске к участию в конкурсе Заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Инновационные системы обучения» на действия Заказчика СПб ГУП «Горэлектротранс» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку мобильной электротехнической лаборатории МЭК-1 на шасси ГАЗ-2705 «Газель» или эквивалент в количестве 1 (одной) штуки в 2012 году для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» не обоснованной.
Председатель Комиссии С.Г. Чащихина
Члены Комиссии О.А. Козлова И.В. Клименко
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.