База решений
и правовых актов

08.05.2014 №08/8686

РЕШЕНИЕ

по делу №Т08-178/14

Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения оглашена «05» мая 2014 года.

В полном объеме решение изготовлено «08» мая 2014 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) по контролю за действиями (бездействием) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в следующем составе:

с участием представителей от Федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный технологический институт» (далее – Заказчик, Санкт-Петербургский государственный технологический институт): Горбунова Л.В.;

в отсутствии представителей Общества с ограниченной ответственностью «Принт» (далее – Заявитель, ООО «Принт»), уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела №Т08-178/14,

рассмотрев жалобу ООО «Принт» от 21 апреля 2014 года исх.№15 (вх.№8199 от 22 апреля 2014 года) на действия Санкт-Петербургского государственного технологического института (технический университет) - заказчика запроса котировок на поставку расходных материалов для печатающей техники для нужд Санкт-Петербургского государственного технологического института (далее – Запрос котировок), заслушав пояснения представителей Заказчика и Заявителя, в соответствии с частью 1, 16, 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении Запроса котировок, закупочная документация, протоколы заседаний закупочной комиссии размещены на официальном сайте http://zakupki.gov.ru.

Заявитель обжалует следующие действия Заказчика.

Документация на проведение Запроса котировок не содержит требования об указании конкретного наименования предлагаемого к поставке товара для нужд Санкт-Петербургского государственного технологического института. Отсутствуют сведения о печатающей технике, для которой Заказчиком закупается необходимый для поставки товар.

Заявитель полагает, что в форме заявки на участие в Запросе котировок отсутствует требование об указании наименования производителя необходимого для поставки товара, т.к. согласно пункту 3 документации о закупки участник описывает поставляемый товар в соответствии с формой заявки на участие в Запросе котировок.

Указанные выше действия Заказчика, по мнению Заявителя, привели к необоснованному отклонению заявки ООО «Принт» от участия в Запросе котировок.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в представленных возражениях на жалобу ООО «Принт» от 29 апреля 2014 года №934.

Пояснения представителя Заказчика в ходе рассмотрения настоящей жалобы и представленные сторонами документы подтверждают следующие обстоятельства.

Предметом Запроса котировок (номер извещения: 31401045903) является поставка расходных материалов для печатающей техники для нужд Санкт-Петербургского государственного технологического института.

Извещение № 31401045903 о проведении Запроса котировок, закупочная документация опубликованы 07 апреля 2014 года.

Начальная (максимальная) цена договора составляет 469 506,00 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок на участие в Запросе котировок – 11 апреля 2014 года, до 16 часов 00 минут.

Дата и время рассмотрения и оценки заявок на участие в Запросе котировок – 14 апреля 2014 года в 11 часов 30 минут.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон о закупках) положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе, порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке утверждается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, в случае, если заказчиком выступает государственное бюджетное учреждение или муниципальное бюджетное учреждение.

Положение о закупках товаров, работ, услуг Санкт-Петербургского государственного технологического института (далее – Положение), размещенное 13 декабря 2013 года на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.zakupki.gov.ru), определяет порядок проведения закупок для нужд Заказчика, регламентирует закупочную деятельность последнего, содержит требования к закупке, в том числе, порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные, связанные с обеспечением закупки, положения.

Раздел 2 документации о закупке содержит требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в Запросе котировок.

Раздел 3 документации о закупке содержит требование к описанию участниками Запроса котировок товара, являющегося предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик. В частности, участник Запроса котировок должен описать предлагаемый к поставке товар в соответствии с формой заявки на участие в Запросе котировок.

Заявка на участие в данной закупке должна быть оформлена по форме, представленной в приложении №1 к документации о закупке (абзац 2 раздела 2 документации о закупке).

Пункту 2 формы котировочной заявки на участие в Запросе котировок, приведенной в Приложении №1 к документации о закупке, содержит требование о включении таблицы из спецификации (технического задания) с указанием точных характеристик поставляемого товара. При этом, приведенная в документации о закупке спецификация товара содержит наименование картриджей – товара, необходимого к поставке (например, пункт 5 таблицы «УНИ» спецификации товара к документации о закупке – Phaser 3250).

Приведенная в вышеуказанном пункте формы котировочной заявки Приложения №1 к документации о закупке таблица состоит из следующих граф: порядковый номер товара, его наименование, количество, цена за единицу товара и общая стоимость товара.

Представленные Заказчиком и Заявителем копии котировочной заявки ООО «Принт» на участие в Запросе котировок не позволяют идентифицировать отдельные позиции товара, который предлагает к поставке Заявитель. В частности, речь идет о пунктах 5 и 16 таблицы «УНИ», пункте 4 таблицы «Управление информационных технологий», пункте 5 таблицы «Деканат (кафедра машины и аппараты)», пункте 6 таблицы «6 факультет».

Осуществление ООО «Принт» вышеуказанных действий свидетельствует о не соблюдении Заявителем вышеуказанных требований, содержащихся в разделах 2 и 3 документации о закупки.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Заказчиком в документации о закупке не установлено требование об указании конкретного наименования предлагаемого к поставке товара является не обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Принт» от 21 апреля 2014 года исх.№15 необоснованной.

Председатель Комиссии                                                           М.Ф. Никитина

Члены Комиссии                                                                       А.С. Добкин

                                                                                                  А.И. Саакян

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.