База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-312/24,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ООО «Транснефть-Балтика»

о недобросовестном участнике закупки ООО "Инвестстройсервис"

 

20 июня 2024 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>;

с участием представителей ООО «Транснефть-Балтика» (далее – Заказчик), ПАО "Транснефть" (далее – Организатор торгов), ООО "Инвестстройсервис" (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №14008/24 от 28.05.2024) от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО "Инвестстройсервис" (ИНН: 1644095980) - участника редукциона на право заключения договора на выполнение работ по строительству столовой (извещение №32413396930), заслушав пояснения представителей сторон,

 

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО "Инвестстройсервис",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "Инвестстройсервис";

1.2. Место нахождения: 423452, Республика Татарстан, р-н Альметьевский, г. Альметьевск, ул. Ленина, д. 13, офис 402;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 1644095980;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 17.04.2024 № 0001-204-K-Y02-04802-2024/M, размещенному на сайте электронной торговой площадки https://www.sberbank-ast.ru (далее — ЭТП), ООО "Инвестстройсервис" было признано победителем Закупки.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — выполнение работ по строительству столовой;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 43.99.90.190 "Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки";

- начальная (максимальная) цена договора — 165 726 348,00 руб. (с учетом НДС);

- срок выполнения работ по договору: с 01.08.2024 по 17.09.2025.

 

Заседание комиссии переносилось дважды на 13.06.2024 14:15 (МСК) и на 20.06.2024 14:30 (МСК).

 

2. ПАО "Транснефть" разместило на сайте электронной торговой площадки ЭТП извещение № 32413396930 (далее — Извещение) о проведении редукциона на право заключения договора на выполнение работ по строительству столовой;

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 17.04.2024 № 0001-204-K-Y02-04802-2024/M ООО "Инвестстройсервис" было признано победителем Закупки.

В разделе 15 инструкции для участников Извещения (далее — Инструкция) содержится порядок заключения договора.

Согласно п. 15.3 Инструкции победитель закупки обязан подписать договор с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, не позднее 10 (десяти) календарных дней с даты формирования в соответствии с законодательством Российской Федерации итогового протокола, составленного по результатам закупки (при осуществлении закрытой закупки - с даты направления итогового протокола).

Заказчик обязан подписать договор с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, не позднее 20 (двадцати) календарных дней с даты формирования в соответствии с законодательством Российской Федерации итогового протокола, составленного по результатам закупки (при осуществлении закрытой закупки – с даты направления итогового протокола).

Если победитель закупки не подписывает договор в указанный срок, он является уклонившимся от заключения договора с наступлением последствий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Положением о закупке товаров, работ, услуг ПАО «Транснефть».

Согласно п. 15.5.3 Инструкции в случае выбора победителем закупки способа обеспечения исполнения договора в виде безотзывной независимой (банковской) гарантии победитель закупки не позднее 9 (девяти) календарных дней с даты размещения итогового протокола на электронной площадке и/или в единой информационной системе, если иное не установлено законодательством в сфере закупок отдельными видами юридических лиц, составленного по результатам закупки, но не позднее дня подписания договора победителем закупки, должен предоставить посредством функционала электронной площадки (при отсутствии такого функционала – на адрес электронной почты организатора закупки, указанный в извещении об осуществлении закупки) информацию о независимой (банковской) гарантии по Форме 3 «Форма реестра данных об обеспечении исполнения договора (банковских гарантиях, обеспечительных платежах) по лоту №___» в формате MS Excel, копию безотзывной независимой (банковской) гарантии (оформляется по Форме 5 «Гарантия исполнения условий договора», за исключением случаев, если иная форма гарантии не утверждена законодательством Российской Федерации, регламентирующим закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц) любого банка, включенного в Перечень банков-гарантов, гарантии которых принимаются организациями системы «Транснефть», размещенный на сайте электронной площадки, указанной в извещении об осуществлении закупки, за исключением случаев, если иной перечень гарантов не предусмотрен законодательством Российской Федерации, регламентирующим закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

В соответствии с п. 15.9 Инструкции Заказчик подписывает договор по результатам конкурентной закупки не ранее чем через 10 (десять) календарных дней и не позднее чем через 20 (двадцать) календарных дней с даты формирования в соответствии с законодательством Российской Федерации итогового протокола, составленного по результатам закупки. Договор по результатам закупки заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки и заявкой участника закупки, с которым заключается договор.

24.04.2024 ООО «Транснефть-Балтика» направило в адрес Участника закупки заполненный проект договора.

Срок подписания проекта договора согласно Извещению — не позднее 06.05.2024.

По состоянию на 07.05.2024 проект договора не был подписан Участником закупки.

Представитель ООО "Инвестстройсервис" пояснил, что 18.04.2024 Участником закупки были направлены в банки заявления о выдаче банковской гарантии. Крайний срок рассмотрения заявок был определен до 13.05.2024 включительно. 24.04.2024 18:25 (МСК) Организатором торгов посредством функционала ЭТП был направлен победителю закупки заполненный проект договора. Учитывая время размещения проекта договора, на получение банковской гарантии ООО "Инвестстройсервис" имело всего 1(один) календарный день. 26.04.2024 проект договора был подписан со стороны Участника закупки. Подписанный договор был размещен посредством функционала ЭТП. 27.04.2024 года ООО "Инвестстройсервис" направило в адрес Заказчика заявление с просьбой продлить срок подписания договора в связи с тем, что на настоящий момент не был получен ответ банков. Срок подписания договора был продлен до 06.05.2024.

Также представитель Участника закупки пояснил, что c учетом того, что рассмотрение поданных заявок началось c даты предоставления Заказчиком проекта договора, и с учетом праздничных дней срок рассмотрения банками поданных заявок сместился на более поздние даты, о чем ООО "Инвестстройсервис" повторно известило Заказчика с просьбой продлить срок подписания договора. 08.05.2024 банком ПАО «Промсвязьбанк» была одобрена банковская гарантия, однако на ЭТП была размещена информация о блокировке Участника закупки в связи с неподписанием проекта договора. В дальнейшем банковская гарантия была аннулирована ПАО «Промсвязьбанк» как не востребованная.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Комиссия, изучив представленные материалы и пояснения, с учетом того, что со стороны Участника закупки были совершены действия, направленные на своевременное заключение Договора и последующее исполнение взятых на себя обязательств, полагает представленные сведения недостаточными для подтверждения возможного факта уклонения ООО "Инвестстройсервис" от заключения договора.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ООО «Транснефть-Балтика» о недобросовестном участнике Закупки - ООО "Инвестстройсервис" руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №14008/24 от 28.05.2024) от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО "Инвестстройсервис" (ИНН: 1644095980) - участника редукциона на право заключения договора на выполнение работ по строительству столовой (извещение №32413396930), для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>