База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания

по делу номер 078/04/14.3-970/2021

 

02 сентября 2021 года

Санкт-Петербург

 

Я, Врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС России, Управление) ********, находясь в помещении Санкт-Петербургского УФАС по адресу: Санкт-Петербург, В.О, 4-я линия, д.13, лит. А (зал заседаний), рассмотрев протокол (от 25.08.2021 и исх. № 01/24320/21) и другие материалы дела об административном правонарушении № 078/04/14.3-970/2021, возбуждённого в отношении ООО «МЕД КОМПЛЕКС» (ОГРН 1027700528591, ИНН/КПП 7703303322/770301001)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России), осуществляющее государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, поступило (вх. № 3524-ЭП/21 от 02.02.2021) обращение Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (исх.№ 2543-08/78 от 02.02.2021) относительно выпусков печатных СМИ газет «Секретные архивы» (реестровая запись ФС 77 - 69033), «Тайны СССР» (реестровая запись ФС77 — 64482), нарушающих, по мнению заявителя, требований, установленные ФЗ «О рекламе».

На основании плана деятельности Управления Федеральной службы по

надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу в 2021 году, утверждённого приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу от 30.11.2020 № 371, и ежемесячного приказа от 23.12.2020

№ 226-нд, Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление) в период с 25 по 27.01.2021 проведены плановые мероприятие систематического наблюдения в отношении выпусков печатных СМИ газет «Секретные архивы» (реестровая запись ФС 77 - 69033), «Тайны СССР» (реестровая

запись ФС 77 - 64482).

В ходе анализа выпусков вышеуказанных изданий Управлением Федеральной

службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу выявлены признаки нарушения Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-

ФЗ «О рекламе» (далее — ФЗ «О рекламе») реклама это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение

внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 25 ФЗ «О рекламе» биологически активных добавок и пищевых добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами. На основании части 1.1. статьи 25 ФЗ «О рекламе» реклама биологически активных добавок в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о том, что объект рекламирована не является лекарственным средством. В данной рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять:

- не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах, при кино- и видеообслуживании,

- не менее чем пять секунд, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами,

- не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

Реклама продукции "Эректосил", размещенная в материалах выпуска №13 (39) газеты "Секретные архивы" от 28 декабря (подписанного в печать 09.12.2020) создает впечатление, что продукция "Эректосил"обладает лечебными свойствами и не содержит предупреждения о том, что объект рекламирования не является лекарственным средством.

Реклама о продукции "Прунотабс", размещенная в материалах выпуска №1 (76) газеты "Тайны СССР" от 18 января (подписан в печать 23.12.2020) создает впечатление, что продукция "Пр)Ч10табс"обладает лечебными свойствами.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», и рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных статьей 25 ФЗ «О рекламе».

Рекламораспространитель, согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Лицом, осуществившем распространение рекламы

является ООО ИД «Пресс-Курьер» (юр.адрес: 190068, город Санкт-Петербург, Вознесенский проспект, дом 45 литер а, помещение 6н, офис 2, ОГРН 1027810311870, дата регистрации 05.06.2001).

Рекламодатель, в соответствии с частью 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» -лицо определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы. Лицом определившим объект рекламирования и (или) содержание вышеуказанной рекламы является ООО «МЕД КОМПЛЕКС» (123557, г. Москва, Большой Тишинский пер., Д.43, офис Э, цок. пом. 8, ОГРН 1027700528591).

Определением Санкт-Петербургского УФАС России (исх.№ 78/7410/21 от 18.03.2021) в отношении ООО «МЕД КОМПЛЕКС» и ООО ИД «Пресс-Курьер» возбуждено производство по делу № 078/05/25-212/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Рассмотрение дела № 078/05/25-212/2021 назначено на 14.04.2021 в 10 часов 30 минут в режиме видеоконференцсвязи (далее — ВКС). 05.04.2021 в Санкт-Петербургское УФАС России поступило ходатайство ООО «МЕД КОМПЛЕКС» о переносе срока рассмотрения дела № 078/05/25-212/2021. 09.04.2021 в Санкт- Петербургское УФАС России в дополнение к ходатайству о переносе срока рассмотрения дела поступили материалы и документы (вх. № 12151-ЭП/21) по делу № 078/05/25-212/2021. На основании приложенного к материалам дела свидетельства о государственной регистрации № RU 77/99/32/001/Т/010278/12/13 от 20.12.2013 года Таможенного союза республики Беларусь, республики Казахстан и РФ интимный крем-гель «Электросил» для мужчин соответствует техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции». Продукция прошла государственную регистрацию, внесена в реестр свидетельств о государственной регистрации и разрешена для производства, реализации и использования в качестве интимной косметики.

Согласно декларации № RU Д-RU.AГ81.B.23971 Евразийского экономического союза от 20,12.2013 о соответствии продукт «Прунотабс» не является биологически активной добавкой. 12.04.2021 в Санкт-Петербургское УФАС России поступило ходатайство о рассмотрении дела № 078/05/25-212/2021 в отсутствие ООО ИД «Пресс-Курьер» (далее - обшество), а также дополнительные материалы и документы по делу.

Согласно пояснениям представленным ООО ИД «Пресс-Курьер» общество является рекламораспространителем рекламы «Прунотабс» и «Электросил». Вместе с макетами рекламных материалов рекламодатель ООО «МЕД КОМПЛЕКС» предоставил рекламораспространителю ООО ИД «Пресс-Курьер» на рекламируемую продукцию необходимые свидетельства, из которых следует, что

«Интимный крем-гель «Электросил» является косметической продукцией, а «Прунотабс» является таблетированным сухим соком сливы. Оба указанных товара не являются ни лекарственным средством, ни биологически активной добавкой к пище.

12.04.2021 поступили письменные пояснения (вх.№ 12506-ЭП/21) от ООО «МЕД КОМПЛЕКС», согласно которым ООО «МЕД КОМПЛЕКС» признает

факт размещения в печатном издании "Тайны СССР" от 18 января рекламы пищевого продукта «Прунотабс» с указанием на его лечебные свойства и косметического средства «Электосил». «Электосил» не является ни биологически активной добавкой, ни пищевым продуктом. ООО «МЕД КОМПЛЕКС» также отмечает, что с момента получения определения о возбуждении дела № 078/05/25-212/2021 реклама «Прунотабс» и «Электосил» больше не размещалась. В рекламе «Прунотабс» и «Электосил» не содержится часть существенной информации, в частности не указана информация об отсутствии свойств лекарственного препарата данных продуктов.

14.04.2021 на основании документов и материалов, представленных в Санкт- Петербургкое УФАС России в рекламе ООО «МЕД КОМПЛЕКС» (продукция

"Эректосил", размещалась в выпуска №13 (39) газеты "Секретные архивы", продукция "Прунотабс", размещалась в материалах выпуска №1 (76) газеты "Тайны СССР" от 18 января (подписан в печать 23.12.2020), Комиссией выявлены признаки нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использованния, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

На основании части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Лицом определившим объект рекламирования и содержание вышеуказанной

рекламы является ООО «МЕД КОМПЛЕКС», что подтверждается материалами дела.

В этой связи в действиях ООО ИД «Пресс-Курьер», как рекламораспространителя нарушений законодательства Российской Федерации о

рекламе не усматривается.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России от 14.04.2021 (исх. № 78/10575/21) дело № 078/05/25-212/2021 отложено на 25.05.2021 на 10 часов 30 минут в режиме ВКС. Определением от 14.04.2021 (исх. № 78/10574/21) срок рассмотрение дела№ 078/05/25-212/2021 продлен до 18.06.2021.

25.05.2021 на заседании комиссии в режиме ВКС присутствовала представитель по доверенности № б/н от ООО «МЕД КОМПЛЕКС» *********. ********* поддержала доводы указанные в

 

письменных пояснениях, которые ранее были направлены в адрес Санкт-Петербургского УФАС России.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС в результате рассмотрения дела № 078/05/25-212/2020 о нарушении законодательства РФ о рекламе решением от

25.05.2021 (исх. № 78/16337/21 от 07.06.2021) признала ненадлежащей рекламу продукции «Электросил» размещенную ООО «МЕД КОМПЛЕКС» в материалах выпуска № 13 (39) газеты «Секретные архивы» и рекламу продукции «Прунотабс» размещенную ООО «МЕД КОМПЛЕКС» в материалах выпуска № 1 (76) газеты «Тайны СССР» от 18 января (подписан в печать 23.12.2020), поскольку в них нарушены требования установленные частью 7 статьи 5 Федерального Закона «О рекламе».

Данное решение обжаловано в суде не было.

Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа.

Место и время совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург, 18.01.2021.

Письмом № 78/23492/21 от 16.08.2021 законный представитель ООО «МЕД КОМПЛЕКС» вызван на 25.08.2021 года в 11 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении.

25.08.2021 законный представитель ООО «МЕД КОМПЛЕКС» на составление протокола не явился при надлежащем уведомлении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «МЕД КОМПЛЕКС», но в присутствии представителя по доверенности *********, которая пояснила, что «1. ООО «МЕД КОМПЛЕКС» добровольно прекратил совершение правонарушения. 2. ООО «МЕД КОМПЛЕКС» является субъектом малого и среднего предпринимательства 3. ООО «МЕД КОМПЛЕКС» совершило правонарушение впервые. 4. Рекламируемые продукты имеют все необходимые разрешительные документы и не представляют собой угрозы для здоровья потребителей. 5. Указанное правонарушение не причинило вреда жизни и здоровью людей, животным, растениям и окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, а так же из-за него не возникла угроза чрезвычайных ситуаций, а так же отсутствует имущественный ущерб.»

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 078/04/14.3-970/2021( № 78/24370/21 от 25.08.2021) рассмотрения дела назначено на 02 сентября 2021 года в 10 часов 30 минут в режиме видеоконферецсвязи (ВКС).

На рассмотрение дела явилась: *******. Ее полномочия подтверждены доверенностью ********.

Согласно пункту 4 статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, подлежат выяснению по делу № 078/04/14.3-970/2021 об административном правонарушении.

В рамках производства по делу № 078/04/14.3-970/2021 обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «МЕД КОМПЛЕКС», не установлено.

Согласно пункту 6 статьи 26.1 КоАП РФ, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В рамках производства по делу № 078/04/14.3-970/2021 обстоятельств, исключающих производство не установлено.

Оснований освобождения ООО «МЕД КОМПЛЕКС» от назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, согласно частям 1 и 2 статьи 4.1.1 КоАП юридическим лицам, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статей раздела 2 цитируемого Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение

при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП, за исключением случаев совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31-14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8-19.8.2,19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28,19.29, 19.30, 19.33 данного Кодекса.

В соответствии с Единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным на официальном сайте ФНС России с доменным именем rmsp.nalog.ru, ООО «МЕД КОМПЛЕКС» является микропредприятием.

На основании изложенного руководствуясь статьями 2.1, 3.4, 4.1, 4.1.1, частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Назначить ООО «МЕД КОМПЛЕКС» (ОГРН 1027700528591, ИНН/КПП 7703303322/770301001, адрес места нахождения: Большой Тишинский  пер., д. 43, Москва, 123557) административное наказание в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

 

Согласно частью 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статей 29.11 цитируемого Кодекса.

 

 

 

Врио заместителя руководителя управления