Решение №03/10585 Решение по жалобе ЗАО «Строй-Фортуна» от 8 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF22.07.2013 № 03/10585
РЕШЕНИЕ № Т03-159/13
принятое по результатам рассмотрения жалобы ЗАО «Строй-Фортуна»
17.07.2013 Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ЗАО «Строй-Фортуна» в составе:
Председатель Комиссии:
Яковлев П.В. – заместитель руководителя управления
Члены Комиссии:
Даниловская Е.С. – заместитель начальника отдела контроля органов власти,
Крылов И.В. – главный специалист-эксперт юридического отдела,
в присутствии представителей:
- Заявителя - ЗАО «Строй-Фортуна» – Рубанова В.В.;
- организатора торгов – Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-исследовательский институт электрофизической аппаратуры им. Д.В. Ефремова» Романова С.В., по доверенности,
в соответствии с ч. 16, ч.17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрев жалобу ЗАО «Строй-фортуна» (вх. № 12906 от 05.07.2013) на действия организатора торгов – Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-исследовательский институт электрофизической аппаратуры им. Д.В. Ефремова» при организации и проведении процедуры размещения заказа способом «запроса предложений» извещение №130702/0459/143, на право заключения договора на выполнения работ по теме: «Ремонт помещений корпуса №7 ФГУП «НИИЭФА им. Д.В. Ефремова».
УСТАНОВИЛА:
02.07.2013 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru организатор торгов – Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-исследовательский институт электрофизической аппаратуры им. Д.В. Ефремова» размещено извещение о проведении открытого одноэтапного запроса предложений в электронной форме, без квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение работ по теме: «Ремонт помещений корпуса №7 ФГУП «НИИЭФА им. Д.В. Ефремова».
Начальная (максимальная) цена договора: 9 800 000, 00 руб.
Дата начала проведения отборочной стадии: 15.07.2013 в 10-00.
Заявитель обжалует действия организатора торгов – ФГУП «НИИЭФА им. Д.В. Ефремова» при подготовке и проведении требования к участникам запроса предложений, установленные в информационной карте, а именно в п. 13.1.10 необходимо, чтобы в свидетельстве СРО имелся подпункт 33.1.12 объекты использования атомной энергии, и в пункте 13.1.9 есть требование о наличие Лицензии МЧС на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а также привлечение субподрядчиков не разрешается.
Заявитель считает, что требование о наличии действующей лицензии МЧС на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, является неправомерным и нарушает права и законные интересы ЗАО «Строй-фортуна» на участие в торгах.
В заседании Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе в полном объеме.
Представители организатора торгов с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, в подтверждение своей позиции представил материалы, истребованные уведомлением Санкт-Петербургского УФАС России от 10.07.2013 №03/Т-711, дал устные пояснения в заседании Комиссии.
Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения представителей сторон, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила следующее.
Извещение о проведении открытого одноэтапного запроса предложений в электронной форме, без квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение работ по теме: «Ремонт помещений корпуса №7 ФГУП «НИИЭФА им. Д.В. Ефремова» размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-исследовательский институт электрофизической аппаратуры им. Д.В. Ефремова» является предприятием закупка товаров, работ, услуг для нужд которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон № 223-ФЗ).
Единый отраслевой стандарт закупок (Положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» с изменениями, утвержденными решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» (протокол от 15.02.2015 №46).
В соответствии с п. 7.1 общего положения о закупке Корпорация для достижения целей, установленных Федеральным законом от 01 декабря 2007 г. № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» осуществляет общее управление закупочной деятельностью атомной отрасли.
В соответствии с п. 13.1.9. раздела 5 Информационной карты запроса предложений «требования к участникам запроса предложений»: наличие лицензии МЧС на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
В соответствии с п.13.1.10 раздела 5 Информационной карты запроса предложений «требования к участникам запроса предложений»: Производство работ на объекте могут осуществлять только организации имеющие свидетельства СРО, утвержденного приказом Минрегионразвития №624 от 30 декабря 2009 года, п.33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (подпункты 33.1.12 объекты использования атомной энергии).
Представитель организатора торгов пояснил, что основными целями закупочной деятельности ФГУП «НИИЭФА им. Д.В. Ефремова» являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей организации атомной отрасли в продукции с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, направляемых на закупки такой продукции. ФГУП «НИИЭФА им. Д.В. Ефремова» является организацией атомной отрасли.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не усмотрела, предъявленные к участнику запроса предложений требования п.13.1.9 и 13.1.10 раздела 5 Информационной карты запроса предложений неправомерными.
Вместе с тем, организатором торгов установлен п.18 раздела 5 Информационной карты запроса предложений запрет на привлечение поставщиков, субподрядчиков, соискателей.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.3 Закона 223-ФЗ установлены принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Таким образом, организатор торгов, установив в документации по запросу предложений запрет на привлечение поставщиков, субподрядчиков, соискателей, нарушил п.2 ч.1 ст.3 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ЗАО «Строй-фортуна» частично обоснованной.
2.Признать в действиях Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-исследовательский институт электрофизической аппаратуры им. Д.В. Ефремова» нарушение п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившееся в установлении в документации по запросу предложений запрет на привлечение поставщиков, субподрядчиков, соискателей.
3.Выдать Федеральному государственному унитарному предприятию «Научно-исследовательский институт электрофизической аппаратуры им. Д.В. Ефремова» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений проведения открытого одноэтапного запроса предложений в электронной форме, без квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение работ по теме: «Ремонт помещений корпуса №7 ФГУП «НИИЭФА им. Д.В. Ефремова», путем внесения изменений в документацию по запросу предложений.
Председатель комиссии Яковлев П.В.
Члены комиссии Даниловская Е.С.
Крылов И.В.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.