База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-367/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов ООО «Транснефть-Балтика»

о недобросовестном участнике закупки ООО «АЭМодуль»

 

 

29 апреля 2021 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ООО «Транснефть-Балтика» (далее – Заказчик), от ООО «АЭМодуль» (далее – Участник закупки) путём видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №12511/21 от 12.04.2021) от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО «АЭМодуль» (ИНН:5311007801) - участника конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку электротехнической продукции (АПС) (извещение №32109934853, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО «АЭМодуль»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «АЭМодуль»

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 443011, г. Самара, ул. 22 Партсъезда, д. 207, офис 28;

Почтовый адрес - 443011, г. Самара, ул. 22 Партсъезда, д. 207, офис 28;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 6330062373;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов от 12.03.2021 №0001-202-К-05-03861-2021/И, размещенному 15.03.2021 на сайте Единой информационной ситемы https://zakupki.gov.ru (далее — ЕИС), ООО «АЭМодуль» (заявка №8) было признано победителем конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку электротехнической продукции (АПС) (извещение №32109934853).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки — поставка электротехнической продукции (АПС);

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 27.12 Производство электрической распределительной и регулирующей аппаратуры ;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 26 390 710,09 руб.

- срок действия договора – с даты его подписания и до полного исполнения Сторонами своих обязательств по настоящему Договору.

В заседании Комиссии по рассмотрению сведений в отношении ООО «АЭМодуль» для включения в РНП был объявлен перерыв до 29.04.2021 в 14:15.

 

2. 28.01.2021 ПАО «Транснефть» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение №32109934853 по проведению конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку электротехнической продукции (АПС) (далее - Извещение).

Максимальное значение цены договора: 62 852 400,00 руб.

Согласно протоколу протоколу подведения итогов от 12.03.2021 №0001-202-К-05-03861-2021/И, размещенному 15.03.2021 в ЕИС, ООО «АЭМодуль» (заявка №8) было признано победителем конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку электротехнической продукции (АПС) (извещение №32109934853) с ценой договора 26 390 710,09 руб.

В разделе 15 Документации содержится Инструкция для участников Закупки (далее — Инструкция), где указаны сроки и порядок заключения договора.

В соответствии с п. 15.1 Инструкции Документации договор заключается заказчиком с победителем закупки, выбранным по результатам проведенной закупки в порядке, предусмотренном Положением о закупке товаров, работ, услуг ПАО «Транснефть» и настоящей инструкцией, при условии предоставления со стороны победителя закупки документов, указанных в п.п. 15.4 – 15.7 настоящей инструкции.

На основании п. 15.2 Инструкции Документации договор по результатам закупки заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, заказчика.

В соответствии с п. 15.3 Инструкции Документации победитель закупки обязан подписать договор с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, не позднее 13 (тринадцати) календарных дней с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. Если победитель закупки не подписывает договор в указанный срок, он является уклонившимся от заключения договора с наступлением последствий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Положением о закупке товаров, работ, услуг ПАО «Транснефть».

Как следует из п. 15.4 Инструкции Документации, победитель закупки обязан (в случае если указанное требование установлено в извещении об осуществлении закупки) не позднее 5 (пяти) календарных дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам закупки, предоставить посредством функционала электронной площадки (при отсутствии такого функционала – на адрес электронной почты организатора закупки, указанный в извещении об осуществлении закупки) документы, подтверждающие возможность поставки товаров по закупке, раскрывающие полную цепочку лиц, начиная от производителя товара и заканчивая победителем закупки, по позициям, по которым в столбце «Подтверждение возможности исполнения договора» Формы 2 «Расчет цены договора (цены лота)» или Формы 2.2 «Расчет попозиционных цен единичных расценок» установлено требование о предоставлении данного подтверждения.

Согласно п. 15.9 Инструкции Документации Заказчик подписывает договор по результатам закупки не ранее чем через 10 (десять) календарных дней и не позднее чем через 20 (двадцать) календарных дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам закупки. Договор по результатам закупки заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки и заявкой участника закупки, с которым заключается договор.

15.03.2021 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол подведения итогов по Закупке, согласно которому ООО «АЭМодуль» (заявка №8) было признано победителем Закупки с ценой договора 26 390 710,09 руб.

16.03.2021 ООО «Транснефть-Балтика» направило в адрес Участника закупки письменное уведомление о необходимости подписания договора электронной подписью.

26.03.2021 посредством функционала ЭТП Заказчиком был направлен в адрес ООО «АЭМодуль» заполненный проект договора для подписания.

Срок подписания договора в соответствии с Инструкцией Документации и Положением о закупках — не позднее 29.05.2021.

По состоянию на 30.05.2021 договор ООО «АЭМодуль» подписан не был, а также не были предоставлены документы, предусмотренные в п. 15.4 Инструкции Документации.

15.04.2021 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол признания ООО «АЭМодуль» уклонившимся от заключения договора.

Представитель Участника закупки пояснил, что неподписание договора в установленный срок было обусловлено следующим. ООО «АЭМодуль» является официальным дилером ООО «ЭТМ» на основании дилерского договора №10/21 ДД от 01.01.2021. После подведения итогов Закупки ООО «АЭМодуль» обратилось к ООО «ЭТМ» с запросом в предоставлении документов, предусмотренных п. 15.4 Инструкции Документации, но вместе с тем, от ООО «ЭТМ» поступило ответное письмо с отказом в подтверждении полномочий и возможности поставки оборудования по предмету Закупки. Таким образом, ООО «АЭМодуль» не смогло предоставить Заказчику необходимые в соответствии с п. 15.4 Инструкции Документации документы, о чем Заказчику было сообщено в письме №1704 от 29.03.2021, и вследствие этого не подписало направленный проект договора. Однако, данные обстоятельства для ООО «АЭМодуль» являлись непредвиденными и Участник закупки не имел намерения уклониться от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, ввиду того, что участник Закупки ООО «АЭМодуль», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Документации, в том числе условия заключения договора, указанные в разделе 15 Инструкции Документации, а также в отсутствие объективных препятствий для заключения договора в установленный срок, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных ООО «Транснефть-Балтика» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «АЭМодуль», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №12511/21 от 12.04.2021) от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО «АЭМодуль» (ИНН:5311007801) - участника конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку электротехнической продукции (АПС) (извещение №32109934853), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

<...>