База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-46/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов ГУП «Петербургский метрополитен»

о недобросовестном участнике закупки ООО «Промышленный союз»

 

20 января 2021 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Организатор торгов), от ООО «Промышленный союз» (далее – Участник закупки) путём видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №144-ЭП/21 от 11.01.2021) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Промышленный союз» (ИНН: 7842033539) - участника открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку шурупов путевых (извещение №32009664231, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Промышленный союз»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Промышленный союз».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 191040, г. Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Г;

Почтовый адрес - 191040, г. Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Г;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7842033539;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов от 03.12.2020 ООО «Промышленный союз» было признано победителем открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку шурупов путевых (извещение №32009664231).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки — поставка шурупов путевых;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 30.20 Производство железнодорожных локомотивов и подвижного состава;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора за единицу товара– 116,96 рублей РФ;

- срок действия договора – со дня подписания его Сторонами и действует по «28» февраля 2022 г.

 

2. 10.11.2020 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение по проведению открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку шурупов путевых (далее - Извещение).

Максимальное значение цены договора: 14 000 000,00 руб., в т.ч. НДС.

Общая начальная (максимальная) цена единицы услуги составляет 200,63 руб., в т.ч. НДС.

Согласно протоколу подведения итогов от 03.12.2020 ООО «Промышленный союз» было признано победителем процедуры Закупки. Закупочной комиссией Организатора торгов было принято решение признать заключить договор с ООО «Промышленный союз» по цена договора за единицу услуги 116,96 рублей РФ.

В соответствии с п. 5.8 Тома 1 Документации составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола комиссии.

Согласно п. 5.9 Тома 1 Документации договор должен быть подписан победителем (единственным участником) в течение 5 календарных дней со дня его получения с обязательным предоставлением обеспечения исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением, документацией): платежного поручения или банковской гарантии.

На основании п. 5.12 Тома 1 Документации в случае не подписания победителем (единственным участником) договора в установленный настоящим Положением срок, а также в случае не предоставления победителем (единственным участником) обеспечения исполнения договора, либо в случае предоставления обеспечения исполнения договора, не соответствующего требованиям извещения, документации, победитель (единственный участник) считается уклонившимся от заключения договора и утрачивает обеспечение заявки.

В соответствии с п. 5.13 Тома 2 Документации договор по результатам конкурентной закупки подписывается заказчиком не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

В п. 7.1 Тома 2 Документации установлено требование о наличии обеспечения исполнения договора в размере Обеспечение исполнения договора 1 400 000,00 руб., НДС не облагается.

03.12.2020 Организатором торгов в ЕИС размещен протокол подведения итогов по Закупке от 03.12.2020, согласно которому победителем процедуры Закупки было признано ООО «Промышленный союз».

08.12.2020 ГУП «Петербургский метрополитен» размещен договор на электронной торговой площадке (www.roseltorg.ru) (далее — ЭТП) для подписания победителем процедуры Закупки ООО «Промышленный союз».

Срок подписания договора и предоставления обеспечения победителем Закупки в соответствии с Извещением — не позднее 14.12.2020.

По состоянию на 15.12.2020 договор ООО «Промышленный союз» подписан не был, а также не было предоставлено обеспечение исполнения договора.

25.12.2020 Организатором торгов был опубликован протокол о признании ООО «Промышленный союз» уклонившимся от заключения договора.

Представитель ООО «Промышленный союз» пояснил, что неподписание договора и не предоставление обеспечения исполнения договора было обусловлено отсутствием технической возможности, связанной с проведением в период с 05.12.2020 по 15.12.2020 плановых работ по модернизации щитового оборудования БЦ «Система» по адресу: г. Санкт-Петербург, Выборгская наб. д. 29, что подтверждалось письмом от АО «Диета-18» №10 от 18.01.2021. Тем не менее, ООО «Промышленный союз» было намерено подписать и исполнить договор, но по независящим от Участника закупки причинам, а именно в связи с нестабильной работой электрической сети, электронный ключ подписи вышел из строя и совершить действия, направленные на подписание договора и предоставление обеспечения исполнения договора в установленный Документацией срок не представлялось возможным.

Представитель Организатора торгов пояснила, что со стороны Участника закупки не поступали какие-либо письма информационного характера с уведомлением о сложившейся ситуации.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, ввиду того, что участник Закупки ООО «Промышленный союз», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Документации, в том числе условия заключения договора, указанные в разделе 5 Тома 1 Документации, а также по причине непредставления обеспечения исполнения договора и в отсутствие объективных препятствий для заключения договора в установленный срок, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Промышленный союз», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №144-ЭП/21 от 11.01.2021) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Промышленный союз» (ИНН: 7842033539) - участника открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку шурупов путевых (извещение №32009664231), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>