База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-320/20,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком АО «Авиакомпания «Россия», о недобросовестном участнике закупки ООО «Кремон»

 

06 мая 2020 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителя от АО «Авиакомпания «Россия» (далее – Заказчик) путём видеоконференцсвязи; в отсутствие представителей от ООО «Кремон» (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и способе рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения (вх. №13291-ЭП/20 от 17.04.2020) от АО «Авиакомпания «Россия» в отношении ООО «Кремон» (ИНН:2635235961) - участника конкурентного отбора в электронной форме на право заключения договора на поставку одноразовых медицинских масок (извещение №32008992008, далее – Закупка), заслушав пояснения,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от АО «Авиакомпания «Россия» в отношении ООО «Кремон»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Кремон».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 355035, г. Ставрополь, пр. Кулакова, д. 12Б;

Почтовый адрес – 355035, г. Ставрополь, пр. Кулакова, д. 12Б;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 2635235961;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно итоговому протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в процедуре Закупки № 147-20 от 25.03.2020, размещённого на сайте закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 26.03.2020, ООО «Кремон» было признано единственным участником конкурентного отбора в электронной форме на право заключения договора на поставку одноразовых медицинских масок (извещение №32008992008).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — поставка одноразовых медицинских масок;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 46 Торговля оптовая, кроме оптовой торговли автотранспортными средствами и мотоциклами;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 5 000 000,00 рублей РФ;

- срок оказания услуг по договору – с момента подписания договора до полного исполнения обязательств.

 

2. 16.03.2020 АО «Авиакомпания «Россия» разместило на ЕИС извещение по проведению конкурентного отбора в электронной форме на право заключения договора на поставку одноразовых медицинских масок (извещение №32008992008) (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора: 6 000 000,00 рублей без учета НДС.

Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в процедуре Закупки № 147-20 от 25.03.2020 ООО «Кремон» было признано единственным участником конкурентного отбора в электронной форме на право заключения договора на поставку одноразовых медицинских масок (извещение №32008992008), с которым конкурсная комиссия Заказчика приняла решение заключить договор.

В соответствии с п. 10 Извещения обеспечение исполнения договора не предусмотрено.

В соответствии с п. 28.27 Положения о закупках товаров, работ, услуг АО «Авиакомпания «Россия» И -ГД -241 -18 издание 4 (далее — Положение о закупках договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, заказчика. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки, доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

Как следует из п. 29.2. Положения о закупках договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

В п. 29.7 Положения содержится положение о том, что срок подписания договора победителем, участником, с которым заключается договор не должен превышать срока, указанного в документации о закупке.

На основании п. 29.7.1. Положения о закупках в случае непредставления подписанного договора победителем, иным участником, с которым заключается договор в сроки, указанные в документации о закупке, победитель, иной участник считаются уклонившимися от заключения договора.

Как следует из п. 21 Извещения, срок подписания договора победителем, участником, с которым заключается договор, в течение 3 (трёх) дней с даты размещения заказчиком проекта договора на электронной площадке.

Согласно пп. 17.6.11 п. 17.6 Положения о закупках в случае уклонения победителя запроса котировок от заключения договора, конкурсная комиссия вправе принять решение о заключении договора с участником, предложившим в котировочной заявке такую же цену, как и победитель, или предложение о цене договора которого содержит лучшие условия, следующие после предложенных победителем, либо другое решение, в том числе о рекомендации закупки у единственного поставщика. Такое решение должно быть оформлено соответствующим протоколом заседания конкурсной комиссии.

26.03.2020 Заказчиком в ЕИС размещен протокол оценки и сопоставления заявок на участие в процедуре Закупки №147-20 от 25.03.2020, согласно которому ООО «Кремон» было признано единственным участником конкурентного отбора в электронной форме на право заключения договора на поставку одноразовых медицинских масок (извещение №32008992008), с которым конкурсная комиссия Заказчика приняла решение заключить договор.

06.04.2020 Организатором торгов размещен проект договора на электронной торговой площадке (https://etpgpb.ru) (далее — ЭТП) для подписания победителем процедуры Закупки ООО «Кремон».

Срок подписания проекта договора в соответствии с условиями Извещения — не позднее 15.04.2020 включительно.

Представитель Заказчика пояснил, что победителем Закупки ООО «Кремон» посредством электронной почты в адрес Заказчика было направлено письмо от 27.03.2020 об отказе от заключения договора, ввиду невозможности исполнения обязательств по причине изменений на рынке товаров медицинского характера в условия распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).

По состоянию на 16.04.2020 договор не был подписан со стороны ООО «Кремон».

Таким образом, в регламентированный Извещением срок единственным участником Закупки ООО «Кремон» не был представлен подписанный договор.

Представители ООО «Кремон» в заседание Комиссии СПб УФАС России не явились, пояснения по вопросу уклонения ООО «Кремон» от заключения договора по итогам Закупки (извещение №32008992008) не были направлены в адрес Санкт-Петербургского УФАС России.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, ввиду того, что участник Закупки ООО «Кремон», по независящим от него обстоятельствам, а именно в связи с объявлением ВОЗ 16.03.2020 пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 и установлением Указом Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" нерабочих дней с 30.03.2020, оказался в положении, не позволяющем ему должным образом исполнить обязательства по договору по причине резких экономических изменений в условиях сложной эпидемиологической ситуации, Комиссия СПб УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов — АО «Авиакомпания «Россия», о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Кремон», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные Организатором торгов АО «Авиакомпания «Россия» (вх. №13291-ЭП/20 от 17.04.2020) от АО «Авиакомпания «Россия» в отношении ООО «Кремон» (ИНН:2635235961) - участника конкурентного отбора в электронной форме на право заключения договора на поставку одноразовых медицинских масок (извещение №32008992008), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

 

<...>