База решений
и правовых актов

30.04.2013 № 10/6153

РЕШЕНИЕ

по жалобе №Т10-81/13

                                                                                                                                  Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения оглашена 25 апреля 2013 г.       

В полном объеме решение изготовлено 30 апреля 2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалобы ЗАО «ПромГруппПрибор» в составе:

с участием представителей:

от ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор закупки):

- Пониматкин Д.В. - юрист, по доверенности б/н от 24.04.2013,

- Разборова Д.В. – юрист, по доверенности б/н от 24.04.2013;

от ЗАО «ПромГруппПрибор» (далее – Заявитель)

- Калдычевский Е.А. – менеджер, по доверенности №57 от 24.04.2013;

в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»), рассмотрев жалобу ЗАО «ПромГруппПрибор» на действия организатора торгов ООО «Газэнергоинформ», при осуществлении закупки способом запроса предложений №5880 по лоту №1 на поставку контрольно измерительного оборудования для нужд ОАО «Воронежоблгаз» (далее – запрос предложений №5880), заслушав пояснения представителей Организатора закупки и Заявителя,

УСТАНОВИЛА:

12 марта 2013 года на сайте торговой системы www.gazneftetorg.ru на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение о закупке №31300189116 способом открытого запроса предложений в электронной форме №5880, согласно которого ОАО «Воронежоблгаз» (далее – Заказчик) является заказчиком, ООО «Газэнергоинформ» является организатором закупки. Там же опубликована Документация о запросе предложений № 5880 (далее – Документация).

Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Воронежоблгаз», утвержденное решением Совета директоров ОАО «Воронежоблгаз» от 13 сентября 2013 г. № 3 (далее – Положение о закупках) размещено на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu.

12 апреля 2013 года на сайте по адресу www.zakupki.gov.ru был размещен протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом запросе предложений №5880.

Заявитель обжалует действия Организатора торгов по определению победителя запроса предложений №5880. Согласно протоколу подведения итогов запроса предложений №5880 Заявитель занял второе место неправомерно, а именно Заявитель с предлагаемой ценой контракта 1 806 681,00 руб. с НДС 18% и сроком отгрузки 30 календарных дней занял второе место, когда ООО «Арма» с предлагаемой ценой контракта 1 868 579,30 с НДС 18% и сроком отгрузки 5 календарных дней признано победителем. По мнению Заявителя, срок отгрузки 5 календарных дней не соответствует реальному сроку отгрузки завода-изготовителя, а также сроку отгрузки его официального дистрибьютора на территории России по его продукции.

Представители Организатора закупки с доводами жалобы не согласились по основаниям, изложенным в возражении на жалобу (вх. №7913 от 24.04.2013).

В основание своей позиции Организатор закупки пояснил:

1. Организатор закупки действует в рамках агентского договора №А/13/75 от 29.12.2012, заключенного с ОАО «Воронежоблгаз». Закупка №5880 способом открытого запроса предложений проводится на основании агентского поручения №27 к агентскому договору №А/13/75 (далее – Агентское поручение).

2. В соответствии с агентским поручением Заказчика срок (период) поставки товара  «от 5 до 30 календарных дней с даты заключения договора поставки» определен в Техническом задании (п. 4.1 Документации) и используется в качестве одного из критериев оценки заявок (п.3.30 Документации).

Организатор закупки считает, что  в действиях Организатора закупки отсутствуют нарушения при размещении информации о закупке.

Документы и сведения, представленные Организатором закупки и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.

ОАО «Воронежоблгаз» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона №223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона №223-ФЗ в Положении о закупках могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса и аукциона) способы закупки, при этом заказчик обязан установить в Положении о закупке порядок закупки указанными способами.

Осуществление Заказчиком закупки способом запроса предложений установлено в разделе 4 Положения о закупке, порядок организации и проведения закупки путем проведения открытых запросов предложений определен в раздела 6 Положения о закупке.

Основные требования к информационной открытости закупки установлены в статье 4 Закона №223-ФЗ.

В соответствии с п.4 ч.10 ст.4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны определенные положением о закупке сведения о месте, условиях и сроках (периодах) поставки  товара. Требования к содержанию Документации в части сведений о сроках (периоде) поставки товара содержатся в п.6.2.2.5. Положения о закупках.

Согласно п.6.2.3.5. Положения о закупках сроки (периоды) поставки товара могут использоваться в качестве критерия для оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Указанный в Техническом задании Документации срок поставки товара «от 5 до 30 календарных дней  с даты заключения договора» как одно из условий поставки  определен Заказчиком в Агентском поручении Организатору закупки.

Заказчиком в приложении 3 к Агентскому поручению «Срок поставки товара» определен  в качестве одного из критериев оценки заявок участников закупки (с весом 20%).

Согласно пункту 12 части 10 статьи 4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, о критериях оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона №223-ФЗ не допускается осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям, которые не указаны в документации о закупке.

В п.3.30 Информационной карты Документации срок поставки товара с весом 20% указан в перечне критериев оценок заявок на участие в закупке.

В заявке ООО «АРМА» указан срок поставки товара равный 5 календарным дням, в заявке ООО «ПромГруппПрибор» срок поставки соответствует 30 календарным дням.

В качестве доказательств поставки товара, производимого НП ОДО «ФАРМЭК», ООО «АРМА» в составе заявки были представлены следующие документы:

- договор о дистрибьютерстве на территории РФ от 01.02.2009 г., заключенный между НП ОДО «Фармэк» (производитель) и ООО «Газ ФАРМЭК» (дистрибьютор),

- дистрибьюторское соглашение от 03.01.2011, выданное производителем дистрибьютору,

- свидетельство предприятия – изготовителя (дилера) ООО «Газ ФАРМЭК», в соответствии с которым гарантировалась отгрузка товара для нужд ОАО «Воронежгаз» по условиям заявки ООО «АРМА».

             ООО «ПромГруппПрибор» представило письмо НП ОДО «Фармэк» о том, что НП ОДО «Фармэк» гарантирует поставить продукцию согласно запросу предложений №5880.

            Согласно Протоколу №5880 стадий рассмотрения, оценки, сопоставления и подведения итогов запроса предложений №5880 оценка заявок участников закупки Организатором торгов производилась, в том числе, по определенному Заказчиком в Документации критерию «срок поставки товара», с учетом указанных в заявках участников сроков поставки в диапазоне, определенном Документацией от 5 до 30 календарных дней.  

Таким образом, при проведении запроса предложений №5880 Организатор закупки, действующий на основании Агентского поручения Заказчика, в соответствии с требованиями Закона №223-ФЗ определил победителя, оценив заявки участников по критериям, в том числе по срокам поставки товара, указанным в Документации.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. и пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ПромГруппПрибор» на действия организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении закупки способом запроса предложений №5880 по лоту №1 на поставку контрольно измерительного оборудования для нужд ОАО «Воронежоблгаз» необоснованной.

Председатель Комиссии                                                                                    П.В. Яковлев

Члены Комиссии                                                                                                 О.А. Козлова

        Е.В. Ивашова

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.