База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-115/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком АО «СНСЗ»

о недобросовестном участнике закупки ООО НПО «Гидро-автоматика»

 

24 февраля 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от АО «СНСЗ» (далее – Заказчик), от ООО НПО «Гидро-автоматика» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №3457/22 от 08.02.2022) от АО «СНСЗ» в отношении ООО НПО «Гидро-автоматика» (ИНН:5038048032) - участника конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по строительству объекта: «Складское здание» АО «СНСЗ» по адресу: г. Санкт-Петербург, пос. Понтонный, ул. Заводская, д. 10 (извещение №32110812600, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от АО «СНСЗ» в отношении ООО НПО «Гидро-автоматика»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью НПО «Гидро-автоматика»;

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 141206, г. Пушкино, ул. Добролюбова, влд. 20, пом. 311;

Почтовый адрес - 141206, г. Пушкино, ул. Добролюбова, влд. 20, пом. 311;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 5038048032;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов №21-ПДЗК/2021 от 10.12.2021, размещенному в единой информационной системе https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС) 10.12.2021, ООО НПО «Гидро-автоматика» (заявка №3) было признано победителем конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по строительству объекта: «Складское здание» АО «СНСЗ» по адресу: г. Санкт-Петербург, пос. Понтонный, ул. Заводская, д. 10 (извещение №32110812600).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — выполнение строительно-монтажных работ по строительству объекта: «Складское здание» АО «СНСЗ» по адресу: г. Санкт-Петербург, пос. Понтонный, ул. Заводская, д. 10;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 41.20 Строительство жилых и нежилых зданий;

- цена договора – 204 696 870, 00 руб. ( в т.ч. НДС 20%).

В заседании Комиссии объявлялся перерыв в рассмотрении сведений до 14:00 24.02.2022.

 

2. 12.11.2021 АО «СНСЗ» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение №32110812600 на проведение конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по строительству объекта: «Складское здание» АО «СНСЗ» по адресу: г. Санкт-Петербург, пос. Понтонный, ул. Заводская, д. 10 (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора — 209 087 721,46 руб.;

Согласно протоколу подведения итогов №21-ПДЗК/2021 от 10.12.2021, размещенному в ЕИС 10.12.2021, ООО НПО «Гидро-автоматика» (заявка №3) было признано победителем конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по строительству объекта: «Складское здание» АО «СНСЗ» по адресу: г. Санкт-Петербург, пос. Понтонный, ул. Заводская, д. 10 (извещение №32110812600).

В разделе 3.17 Документации содержится порядок заключения договора.

В соответствии с 3.17.5 Документации договор по итогам закупки заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам процедуры.

Согласно п. 3.17.10 Документации в случае если в пункте 4.1.35 установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора, договор по итогам закупки заключается только после предоставления лицом, с которым заключается договор, такого обеспечения в размере, порядке и форме, предусмотренными подразделом 3.5.

Как следует из п. 3.17.11 Документации, в случае если победитель процедуры (единственный участник, с которым принято решение заключить договор) закупки не предоставил заказчику в срок, указанный в документации о закупке, подписанный им договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора, такой победитель процедуры (единственный участник, с которым принято решение заключить договор) закупки признается уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с п. 4.1.36 Информационной карты Документации требуется обеспечение возврата аванса. Обеспечение возврата аванса должно быть предоставлено победителем одновременно с подписанием договора.

Согласно п. 3.6.2 Документации обеспечение возврата аванса предоставляется на сумму аванса, предусмотренного условиями договора, заключаемого по результатам процедуры.

Согласно п. 23.1 проекта договора Документации подрядчик представляет Заказчику следующие банковские гарантии: банковскую гарантию возврата авансовых платежей и банковскую гарантию надлежащего исполнения подрядчиком гарантийных обязательств по настоящему договору.

В п. 23.2.2 проекта договора Документации указано, что в случае если подрядчик не предоставил Заказчику надлежащее обеспечение исполнения обязательств по договору, такой подрядчик признается уклонившимся от заключения настоящего договора.

10.12.2021 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол подведения итогов №21-ПДЗК/2021 от 10.12.2021, согласно которому ООО НПО «Гидро-автоматика» (заявка №3) было признано победителем Закупки.

10.12.2021 АО «СНСЗ» разместило в ЕИС проект договора для подписания Участником закупки.

Срок заключения договора сторонами в соответствии с Документацией — не позднее 30.12.2021.

30.12.2021 Участник закупки подписал проект договора на ЭТП, а также предоставил проект банковской гарантии.

Вместе с тем, в проекте банковской гарантии отсутствовали необходимые реквизиты (печать банка, дата выдачи, подпись должностного лица).

10.01.2022 со стороны Заказчика в адрес Участника закупки было направлено информационное письмо о необходимости предоставления надлежащим образом оформленного оригинала банковской гарантии в срок до 11.01.2022.

По состоянию на 12.01.2022 Участником закупки обеспечение исполнения обязательств по договору не предоставлено.

25.01.2022 Заказчиком был размещен протокол признания ООО НПО «Гидро-автоматика» уклонившимся от заключения договора.

Представитель ООО НПО «Гидро-автоматика» пояснил, что Участник закупки не предоставил должным образом оформленное обеспечение, в связи с отказом банка АКБ «Абсолют Банк» предоставить банковскую гарантию после предоставления соответствующего проекта без объяснения причин. Вместе с тем, Участник закупки предпринял меры для повторного оформления банковской гарантии в иных банковских организациях, в том числе в ПАО «Совкомбанк». Однако в выдаче банковской гарантии возврата авансового платежа было также отказано. ООО НПО «Гидро-автоматика» было направлено письмо в адрес Заказчика с описанием сложившейся ситуации.

Вместе с тем, представитель ООО НПО «Гидро-автоматика» пояснил, что Участник закупки не имел намерения уклониться от заключения и исполнения договора, в связи с чем проект договора был подписан 30.12.2021.

Таким образом, ввиду подписания проекта договора 30.12.2021, а также ввиду отказа банков в выдаче банковской гарантии без объяснения причин, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО НПО «Гидро-автоматика» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные АО «СНСЗ» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО НПО «Гидро-автоматика» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - АО «СНСЗ» о недобросовестном участнике Закупки - атика» от заключения договора, руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №3457/22 от 08.02.2022) от АО «СНСЗ» в отношении ООО НПО «Гидро-автоматика» (ИНН:5038048032) - участника конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по строительству объекта: «Складское здание» АО «СНСЗ» по адресу: г. Санкт-Петербург, пос. Понтонный, ул. Заводская, д. 10 (извещение №32110812600).

 

<...>