База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-509/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ПАО "Ростелеком"

о недобросовестном участнике закупки ООО "ЧОП "Форт"

 

05 октября 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<…>;

с участием представителей от ПАО "Ростелеком" (далее – Заказчик) путем видеоконференцсвязи;

в отсутствие представителей от ООО "ЧОП "Форт" (далее – Участник закупки, Исполнитель)

рассмотрев сведения (от 20.09.2023 вх. №24007-ЭП/23) от ПАО "Ростелеком" в отношении ООО "ЧОП "Форт" (ИНН:1901059146), с которым ПАО "Ростелеком" расторгло договор №32110889906-1-1 от 28.12.2021 на оказание услуг централизованной охраны на объектах Красноярского филиала ПАО «Ростелеком», расположенных в городах и населенных пунктах Республики Хакасия (извещение №32110889906), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от ПАО "Ростелеком" в отношении ООО "ЧОП "Форт",

1.1. Наименование участника:

Общество с ограниченной ответственностью "ЧОП "Форт";

1.2. Место нахождения: 655017, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Пушкина, д. 165;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 1901059146;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно уведомлению об отказе от исполнения договора в одностороннем порядке от 13.09.2023 №0706/05/6674/23 заказчик, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции, в одностороннем порядке отказался от исполнения договора, в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора.

• 1.5. Сведения о договоре:

1. 5. - реквизиты договора -№32110889906-1-1 от 28.12.2021;

- наименование предмета договора — оказание услуг централизованной охраны на объектах Красноярского филиала ПАО «Ростелеком», расположенных в городах и населенных пунктах Республики Хакасия;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 1 944 000,00 руб.

- срок исполнения договора — с 01.02.2022 года по 31.01.2025 года.

 

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 14:30 (МСК) 05.10.2023.

 

2. 01.12.2021 ПАО "Ростелеком" разместило на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) извещение № 32110889906 (далее — Извещение) о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг централизованной охраны на объектах Красноярского филиала ПАО «Ростелеком», расположенных в городах и населенных пунктах Республики Хакасия (далее — Закупка), включая документацию о Закупке (далее - Документация).

 

 

 

Согласно протоколу подведения итогов №1286 от 06.12.2021, размещенному на ЭТП 16.12.2021, ООО "ЧОП "Форт" было признано победителем Закупки.

 

28.12.2021 между Заказчиком и Участником закупки был заключен договор № 32110889906-1-1 от 28.12.2021 (далее - Договор).

Предметом Договора является централизованная охрана – прием на пульт

централизованного наблюдения Исполнителя либо от работника группы оперативного управления ПАО «Ростелеком» тревожных сообщений и реагирование на них путем незамедлительного направления мобильной группы реагирования Исполнителя на объект для выяснения причин возникновения тревожных сообщений, а в случае необходимости для принятия мер к задержанию лиц, совершающих противоправные действия.

Согласно пунктам 3.4.4, 3.4.5. Договора Исполнитель обязан предоставить Заказчику полную и точную информацию об Услугах. В случае невозможности оказания Услуг либо изменения условий их оказания, письменно незамедлительно информировать об этом Заказчика.

Следуя информации, размещенной на общедоступном интернет-ресурсе - официальном сайте Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (https://rosguard.gov.ru/ru/page/index/proverka#otkrytyx-dannyx-licenzij#null), а также содержащейся в выписке из ЕГРЮЛ ООО «ЧОП «Форт», размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы (https://www.nalog.gov.ru/), лицензия ООО «ЧОП «Форт» на оказание охранных услуг аннулирована.

ПАО «Ростелеком» направило в адрес Исполнителя Запрос № 0706/05/6414/23 от 30.08.2023 о наличии действующей лицензии, выданной Исполнителю в установленном порядке. Исполнителем по запросу Заказчика не была предоставлена информация о наличии действующей лицензии.

Также, п. 2.1.5 Договора предусмотрен круглосуточный прием Оперативным дежурным Исполнителя тревожных сообщений из группы оперативного управления ПАО «Ростелеком».

Согласно п.п. 3.1.1., 3.1.3 Договора Заказчик вправе в любое время проверить ход и качество оказываемых Исполнителем Услуг, кроме того, Заказчик вправе на свое усмотрение, но не более чем один раз в месяц осуществлять проверку прибытия сотрудников мобильной группы реагирования Исполнителя на объект в течение периода времени, установленного п. 2.1.5. настоящего Договора.

Согласно позиции Заказчика 04.09.2023 на основании п.п. 3.1.1., 3.1.3 Договора представителями Красноярского филиала ПАО «Ростелеком» в 10:45 местного времени было произведено контрольное вскрытие контейнера с оборудованием, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Пушкина, 152.

Согласно п. 2.1.5 Договора время реагирования мобильных групп Исполнителя на поступающие с объектов Заказчика тревожные сообщения не должно превышать 5 минут, однако в течение указанного периода времени сотрудники ООО «ЧОП «Форт» на упомянутый объект Заказчика не прибыли.

Согласно п. 4.5 Приложения №1 (Общие условия исполнения договора (редакция № 6) к договору Заказчик вправе отказаться от исполнения Договора в одностороннем внесудебном порядке в случае существенного нарушения Договора Контрагентом, под которым понимается:

4.5.1. существенные нарушения, прямо перечисленные в Договоре и Условиях;

4.5.2. предоставление Контрагентом недостоверных Заверений об обстоятельствах (раздел 1 Условий);

4.5.3. нарушение Контрагентом иных существенных условий Договора в соответствии с законодательством.

Согласно п. 6.4 Договора отказ мобильной группы реагирования Исполнителя в выезде по сигналу тревога, превышение времени прибытия мобильной группы реагирования Исполнителя на охраняемый объект после получения тревожного сообщения является существенным нарушением Договора Исполнителем.

Согласно позиции Заказчика ввиду того, что услуги, предусмотренные Договором, оказывались с существенными нарушениями, тогда как ПАО «Ростелеком» в условиях проведения специальной военной операции несет риски привлечения к административной ответственности из-за невозможности обеспечить надлежащую охрану объектов коммуникаций и связи в соответствии с Указом Президента РФ №756 от 19.10.2022, ПАО «Ростелеком» приняло решение расторгнуть договор в одностороннем порядке в связи с существенным нарушением условий Договора Исполнителем.

13.09.2023 со стороны ПАО «Ростелеком» Исполнителю было направлено уведомление №0706/05/6674/23 об одностороннем отказе от Договора в связи существенным нарушением ООО «ЧОП «Форт» условий договора. Согласно условиям уведомления Договор будет считаться прекращенным с 16.09.2023.

Представитель ООО "ЧОП "Форт" в заседание Комиссии не явился, каких-либо пояснений по вопросу уклонения от исполнения Договора или ненадлежащего его исполнения не представил.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России учтено, что ООО "ЧОП "Форт" не были в установленный срок исполнены обязательства по Договору, на основании чего Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — ПАО «Ростелеком» о недобросовестном Участнике закупки - ООО "ЧОП "Форт", руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом № 223-ФЗ,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (от 20.09.2023 вх. №24007-ЭП/23) от ПАО "Ростелеком" в отношении ООО "ЧОП "Форт" (ИНН:1901059146), с которым ПАО "Ростелеком" расторгло договор №32110889906-1-1 от 28.12.2021 на оказание услуг централизованной охраны на объектах Красноярского филиала ПАО «Ростелеком», расположенных в городах и населенных пунктах Республики Хакасия (извещение №32110889906), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с существенным нарушением договора.

 

 

<…>