База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-98/19,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов ГУП «Петербургский метрополитен»

о недобросовестном участнике закупки ООО «УК «Белый Трест»

 

14 февраля 2019 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Организатор торгов); от ООО «УК «Белый Трест» (далее – Участник закупки).

Рассмотрев сведения (вх. № 3485/19 от 06.02.2019) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «УК «Белый Трест» (ИНН 7811607092) - участника запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по транспортировке (вывозу) и размещению медицинских отходов класса «А» (извещение № 31807349766, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «УК «Белый Трест»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Белый Трест».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 195176, г. Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, д. 86, лит. П;

Почтовый адрес - 195176, г. Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, д. 86, лит. П;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7811607092;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу рассмотрения заявок и подведения итогов Закупки № 31807349766-01 от 14.01.2019 заявке ООО «УК «Белый Трест» присвоено первое место по итогам запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по транспортировке (вывозу) и размещению медицинских отходов класса «А» (извещение № 31807349766).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — оказание услуг по транспортировке (вывозу) и размещению медицинских отходов класса «А»;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 38.11 Сбор неопасных отходов;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 550 000, 00 рублей РФ;

- срок действия договора – с момента заключения по 31 декабря 2020 г.

 

2. 24.12.2018 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение и документацию по проведению апроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по транспортировке (вывозу) и размещению медицинских отходов класса «А» (извещение № 31807349766).

Начальная (максимальная) цена Закупки составляла 671 393, 50 рублей РФ.

Согласно протоколу рассмотрения заявок и подведения итогов Закупки № 31807349766-01 от 14.01.2019 заявке ООО «УК «Белый Трест» присвоено первое место по итогам запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по транспортировке (вывозу) и размещению медицинских отходов класса «А» (извещение № 31807349766).

В соответствии с п. 24 извещения о проведении процедуры Закупки (далее — Извещение) договор по результатам запроса котировок заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Как следует из пп. 2 п. 24 Извещения, в случае установления извещением о запросе котировок требования о наличии обеспечения исполнения договора, победитель (единственный участник, участник, занявший второе или третье место) обязан внести обеспечение исполнения договора в размере, порядке и в сроки, установленные извещением. В случае если заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора, договор заключается только после перечисления победителем (единственным участником, участником, занявшим второе или третье место), с которым заключается договор, на расчетный счет заказчика денежных средств в размере обеспечения исполнения договора, предусмотренном извещением, или предоставления безотзывной банковской гарантии. Способ обеспечения исполнения договора определяется таким победителем (единственным участником, участником, занявшим второе или третье место) самостоятельно.

Согласно пп. 3 п. 24 Извещения составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 3 рабочих дней со дня размещения в единой информационной системе протокола закупочной комиссии.

Договор и приложения к нему должны быть подписаны победителем (единственным участником) в соответствии с проектом договора, являющимся неотъемлемой частью извещения о запросе котировок. Своим участием в процедуре запроса котировок участник подтверждает свое согласие с условиями запроса котировок. Изменение условий договора победителем (единственным участником, участником, занявшим второе или третье место) в одностороннем порядке не допускается. Договор должен быть подписан электронной подписью победителем (единственным участником) не позднее трех рабочих дней со дня получения. При подписании договора электронной подписью победителю (единственному участнику) также прикрепляется обеспечение исполнение договора платежное поручение или банковская гарантия.

На основании п. 25 Извещения обеспечение исполнения договора составляет 67 139,35 рублей.

В случае, если способом обеспечения является банковская гарантия, то в качестве обеспечения исполнения договоров принимаются исключительно банковские гарантии, выданные банками, включенными в перечень Правительства РФ от 12.04.2018 № 440 «О требованиях к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов».

Банковская гарантия должна соответствовать требованиям статей 368-379 Гражданского кодекса Российской Федерации и быть безотзывной.

Пунктом 25 Извещения также установлен перечень сведений, которые должна содержать банковская гарантия.

Как следует из п. 26 Извещения, в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный договор в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.

14.01.2019 на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru размещен протокол рассмотрения заявок и подведения итогов Закупки № 31807349766-01 от 14.01.2019.

17.01.2019 ГУП «Петербургский метрополитен» размещен договор на электронной площадке (www.roseltorg.ru) для подписания победителем процедуры Закупки.

Срок подписания договора победителем Закупки в соответствии с Положением о закупках ГУП «Петербургский метрополитен» и документацией о Закупке — не позднее 22.01.2019.

В установленные документацией о Закупке и Положением о закупках ГУП «Петербургский метрополитен» сроки со стороны ООО «УК «Белый Трест» подписанный договор по итогам Закупки, а также обеспечение исполнения договора представлены не были.

Представитель ООО «УК «Белый Трест» пояснил, что данный срок пропущен без умысла на уклонение от подписания договора в связи с невнимательным прочтением условий документации о Закупке в части срока подписания договора со стороны победителя Закупки, а также в связи с несвоевременным согласованием проекта банковской гарантии со стороны ГУП «Петербургский метрополитен».

Представитель ООО «УК «Белый Трест» также отметил, что:

• 18.01.2019 по электронному адресу ГУП «Петербургский метрополитен», указанному в Извещении, проект банковской гарантии, выданный Филиалом Центрального ПАО Банка «ФК Открытие», был направлен на согласование ГУП «Петербургский метрополитен».

• 23.01.2019 после окончания срока, установленного документацией о Закупке и Положением о закупках ГУП «Петербургский метрополитен», на подписание договора со стороны победителя Закупки ГУП «Петербургский метрополитен» уклонившимся ООО «УК «Белый Трест» от заключения договора не признал.

• 24.01.2019 ГУП «Петербургский метрополитен» посредством электронной почты направило в адрес ООО «УК «Белый Трест» откорректированный проект банковской гарантии для внесения правок.

• 25.01.2019 со стороны ООО «УК «Белый Трест» в адрес ГУП «Петербургский метрополитен» был направлен проект банковской гарантии, выданный АО КБ «Модульбанк», в связи с тем, что Филиал Центрального ПАО Банка «ФК Открытие» отказал во внесении правок, внесенных ГУП «Петербургский метрополитен». Ответ о рассмотрении данного проекта банковской гарантии от ГУП «Петербургский метрополитен» не поступил.

• 31.01.2019 ООО «УК «Белый Трест» на сайте электронной площадки (www.roseltorg.ru) подписало проект договора, а позднее разместило банковскую гарантию № 43218, выданную АО КБ «Модульбанк» от 31.01.2019.

Вместе с тем у победителя Закупки ООО «УК «Белый Трест» была возможность подписания проекта договора в установленный документацией о Закупке срок без прикрепления банковской гарантии, однако победитель Закупки ООО «УК «Белый Трест» данной возможностью не воспользовался.

При этом согласно условиям документации о Закупке в обязанности ГУП «Петербургский метрополитен» не входит предварительное согласование проекта банковской гарантии, представляемого победителем процедуры Закупки, а документацией не предусматривались сроки и порядок согласования проекта банковской гарантии.

Как было указано, согласно п. 26 Извещения, в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный договор в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.

01.02.2019 закупочной комиссией ГУП «Петербургский метрополитен» принято решение о признании ООО «УК «Белый Трест» уклонившимся от заключения договора по итогам проведения процедуры Закупки.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, ввиду того, что участник Закупки ООО «УК «Белый Трест», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия документации о Закупке, в том числе порядок и условия заключения договора, указанные п. 24 Извещения, а также в отсутствие объективных препятствий для заключения договора, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «УК «Белый Трест», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные Организатором торгов ГУП «Петербургский метрополитен» (вх. № 3485/19 от 06.02.2019), в отношении ООО «УК «Белый Трест» (ИНН 7811607092) - участника запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по транспортировке (вывозу) и размещению медицинских отходов класса «А» (извещение № 31807349766), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.