База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-80/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком АО «Метрострой Северной столицы»,

о недобросовестном участнике закупки ООО «СПК «РосCтрой»

 

10 февраля 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от АО «Метрострой Северной столицы» (далее — Заказчик), от ООО «СПК «РосCтрой» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №2006/22 от 25.01.2022) от АО «Метрострой Северной столицы» в отношении ООО «СПК «РосCтрой» (ИНН:7841381678) - участника запроса котировок в электронной форме, на право заключения договора на поставку стальных труб для буровых работ (извещение №32110780303, далее – Закупка), заслушав пояснения сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от АО «Метрострой Северной столицы» в отношении ООО «СПК «РосCтрой»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «СПК «РосCтрой».

1. 2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 195279, г. Санкт-Петербург, ул. Наставников, д. 36, корп. 2, пом. 33;

Почтовый адрес - 195279, г. Санкт-Петербург, ул. Наставников, д. 36, корп. 2, пом. 33;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7841381678;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок №32110780303-1 от 19.11.2021, размещенному на сайте единой информационной системы https://zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 22.11.2021, ООО «СПК «РосCтрой» было признано победителем запроса котировок в электронной форме, на право заключения договора на поставку стальных труб для буровых работ (извещение №32110780303).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета - поставка стальных бесшовных горячедеформированных труб;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 24.20 Производство стальных труб, полых профилей и фитингов;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 10 211 723.00 (с НДС);

- срок действия договора – с даты его подписания и до 01.03.2022.

В заседании Комиссии был объявлен перерыв до 14:00 10.02.2022.

 

2. 29 октября 2021 АО «Метрострой Северной столицы» разместило на ЕИС извещение №32110780303 о проведении запроса котировок в электронной форме, на право заключения договора на поставку стальных труб для буровых работ (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора — 11 008 756,20 руб.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок №32110780303-1 от 19.11.2021, размещенному в ЕИС 22.11.2021, ООО «СПК «РосCтрой» было признано победителем запроса котировок в электронной форме, на право заключения договора на поставку стальных труб для буровых работ (извещение №32110780303).

В соответствии с ч. 15 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Согласно п. 22.2 Извещения в случае если закупочная комиссия приняла решение заключать договор, он должен быть заключен не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС и на ЭТП  итогового протокола, составленного по результатам запроса котировок.

В п. 22.5 Извещения установлено, что в случае, если комиссия по закупкам  приняла решение заключить договор по результатам запроса котировок, он должен быть заключен не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС и на ЭТП  итогового протокола, составленного по результатам запроса котировок.

Согласно п. 22.6 Извещения в случае уклонения победителя запроса котировок от подписания договора, Покупатель вправе подписать договор с участником, заявке которого присвоен второй номер, затем - третий номер и так далее.  

В п. 19 раздела 2 Извещения указано, что обеспечение исполнения договора не установлено.

Согласно п. 23.2.1 Положения о закупках АО «Метрострой Северной столицы» под уклонением от заключения договора понимаются действия победителя процедуры закупки или иного лица, с которым в соответствии с настоящим Положением подлежит заключению договор, которые не приводят к его подписанию в сроки, установленные в документации процедуры  закупки, выраженные в:

- прямом письменном отказе от подписания договора;

- неподписании проекта договора в предусмотренный для этого в документации процедуры закупки срок;

- непредоставлении (или предоставлении с нарушением) обеспечения договора в соответствии с установленными в документации процедуры закупки условиями до подписания договора;

- предъявлении при подписании договора дополнительных требований по условиям договора в противоречие ранее установленным в документации процедуры закупки и (или) в заявке такого победителя или иного лица, с которым в соответствии с настоящим Положением подлежит заключению договор, а также достигнутым в ходе преддоговорных переговоров условиям.

22.11.2021 Заказчиком на ЭТП был опубликован протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявок, согласно которому закупочной комиссией было принято решение признать победителем Закупки ООО «СПК «РосCтрой».

24.11.2021 Заказчиком в адрес Участника закупки посредством функционала ЭТП был направлен проект договора для подписания.

Общий срок подписания договора сторонами согласно Извещению — 13.12.2021.

Вместе с тем, в Извещении не предусмотрены сроки для направления проекта договора для подписания Заказчиком, а также сроки для подписания проекта договора Участником закупки и возможность направления протокола разногласий.

По состоянию на 14.12.2021 со стороны ООО «СПК «РосCтрой» не был представлен подписанный договор.

16.12.2021 Заказчиком был размещен протокол признания победителя запроса котировок уклонившимся от заключения договора.

Представитель ООО «СПК «РосCтрой» пояснил, что неподписание договора было обусловлено несогласием с условиями проекта договора Извещения, а именно с п. 1 проекта договора, где указано, что поставщик обязуется по заявкам покупателя передать в собственность покупателя метизы для скрепления рельсов широкой колеи. Вместе с тем, предметом Закупки является поставка стальных труб для буровых работ. Кроме того, представитель Заказчика направил в адрес Участника закупки до подписания договора заявки на поставку арматурного проката, которые не соответствовали техническим характеристикам, указанным в Извещении.

По словам представителя Участника закупки, ООО «СПК «РосCтрой» не имело намерения уклониться от заключения договора, а наоборот пыталось привести положения проекта договора в соответствие требованиям Извещения посредством переговоров с Заказчиком.

Таким образом, с учетом отсутствия в Извещении сроков для направления проекта договора со стороны Заказчика и Участника закупки, а также порядка направления протокола разногласий, в нарушение общего срока для заключения договора согласно п. 22.5 Извещения, предоставленного Участнику закупки, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «СПК «РосCтрой» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

1. 1. 3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные АО «Метрострой Северной столицы» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «СПК «РосCтрой» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - АО «Метрострой Северной столицы» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «СПК «РосCтрой» , руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №2006/22 от 25.01.2022) от АО «Метрострой Северной столицы» в отношении ООО «СПК «РосCтрой» (ИНН:7841381678) - участника запроса котировок в электронной форме, на право заключения договора на поставку стальных труб для буровых работ (извещение №32110780303) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>