База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 078/01/11-254/2021

Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения оглашена 19 ноября 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 26 ноября 2021 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<…> – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

<…> – главный специалист-эксперт отдела планирования, отчётности, бюджетного учета и кадров управления, член Комиссии;

<…> – специалист-эксперт отдела по борьбе с картелями управления, член Комиссии,

рассмотрев дело 078/01/11-254/2021 по признакам нарушения ООО «Альфа Мобили» (ИНН 7811359153, юридический адрес: 193318, Санкт-Петербург, ул. Ворошилова, д. 2), ООО «НСК» (ИНН 7811334078, юридический адрес: 193318, Санкт-Петербург, ул. Ворошилова, д. 2, лит. А, 444А-2) и ООО «Ресурсный центр» (ИНН 7816544255, юридический адрес: 193318, Санкт-Петербург, ул. Ворошилова, д. 2, лит. АБ, ком.424) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Санкт-Петербургское УФАС России, Управление) поступили материалы из прокуратуры Невского района (вх. № 48696/20 от 31.12.2020) по вопросу возможного наличия признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «НСК» (ИНН 7811334078) и ООО «Ресурсный центр» (ИНН 7816544255) при участии в электронном аукционе № 0172200004720000014 на поставку медицинских перчаток и презервативов для УЗИ в 2020 году.

Санкт-Петербургское УФАС России, изучив имеющиеся в его распоряжении документы и сведения, выявило в действиях ООО «Альфа Мобили» (ИНН 7811359153), ООО «НСК» (ИНН 7811334078) и ООО «Ресурсный центр» (ИНН 7816544255) признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции при участии в электронных торгах №№ 0103200008418007488, 0372100010618000555, 0372100010618000595, 0372100010618000596, 0372100010620000177, 0372100010620000309, 0372200081120000030, 0372200277518000151, 0372200277518000156, 0345300106320000089, 0306300001218000171, 0172200004720000014.

Статьей 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) установлен запрет на заключение антиконкурентных соглашений. Согласно пункту 2 части 1 данной статьи признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании изложенного Управление издало приказ от 31.03.2021 № 73/21 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела № 078/01/11-254/2021 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Альфа Мобили» (ИНН 7811359153), ООО «НСК» (ИНН 7811334078) и ООО «Ресурсный центр» (ИНН 7816544255) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при участии в электронных аукционах №№ 0103200008418007488, 0372100010618000555, 0372100010618000595, 0372100010618000596, 0372100010620000177, 0372100010620000309, 0372200081120000030, 0372200277518000151, 0372200277518000156, 0345300106320000089, 0306300001218000171, 0172200004720000014.

В ходе рассмотрения дела 078/01/11-254/2021, Комиссия установила признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «Альфа Мобили» (ИНН 7811359153) и ООО «Ресурсный центр» (ИНН 7816544255) при участии в электронном аукционе № 0172200001420000013.

Проведя анализ сведений, полученных от торговых площадок, интернет-провайдеров, сведений налоговых служб, а также иных источников, установлено следующее.

1. Анализ подконтрольности ООО «Альфа Мобили», ООО «НСК» и ООО «Ресурсный центр» одному лицу.

Согласно сведениям сайта ФНС России, а также документам, содержащимся в материалах дела, установлено, что на момент проведения рассматриваемых аукционов генеральным директором ООО «Ресурсный центр» (ИНН 7816544255) являлся <…> (с 05.06.2017 г. по н.в.). Единственным участником общества являлся <…> (с 30.10.2017 по н.в.). Доля уставного капитала <…> – 100%.

Генеральным директором ООО «НСК» (ИНН 7811334078) на период проведения рассматриваемых торгов являлся <…> (с 23.08.2016 г. по н.в.). Единственным участником общества на период проведения рассматриваемых торгов являлся <…> (с 27.02.2012 г. по н.в.). Доля уставного капитала <…> – 100%.

Генеральным директором ООО «Альфа Мобили» (ИНН 7811359153) на период проведения рассматриваемых торгов являлась <…> (с 28.11.2017 г. по н.в.). Единственным участником общества на период проведения рассматриваемых торгов являлось ЗАО «Ниеншанц-Финансовая компания» (ИНН 7801263452) (с 13.12.2010 по н.в.). Доля уставного капитала ЗАО «Ниеншанц-Финансовая компания» (ИНН 7801263452) – 100%.

На основании вышеизложенного ООО «Альфа Мобили», ООО «НСК» и ООО «Ресурсный центр» не входят и не входили в одну группу лиц в период проведения рассматриваемых аукционов, по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

1. Анализ поведения ООО «Альфа Мобили», ООО «НСК» и ООО «Ресурсный центр» при участии в электронных аукционах, а также информации, представленной электронными торговыми площадками.

ООО «Ресурсный центр», ООО «Альфа Мобили» при участии в электронных аукционах №№ 0372100010618000595, 0372100010618000596, ООО «Ресурсный центр» в электронном аукционе № 0103200008418007488 осуществляли подачу заявок с одного IP-адреса – 87.245.206.253.

ООО «Альфа Мобили», ООО «Ресурсный центр» и ООО «НСК» при участии в электронных аукционах №№ 0372100010618000555, 0372200081120000030, 0372200277518000151, 0372200277518000156 осуществляли подачу заявок с одного IP-адреса – 87.245.206.249.

ООО «Альфа Мобили», ООО «Ресурсный центр» и ООО «НСК» при участии в электронных аукционах №№ 0372100010620000177, 0372100010620000309, 0345300106320000089 осуществляли подачу заявок с одного IP-адреса – 87.245.206.252.

В соответствии с представленной информацией АО «РетнНет» (вх. № 31107-ЭП/21 от 01.10.2021) IP-адреса 87.245.206.249, 87.245.206.252 выданы в составе подсети 87.245.206.128/25 для клиента ООО «Правовые решения» (ИНН 7718734346) по договору RN-377/2012 от 23.01.2012.

Согласно информации, представленной ответчиками по делу в ответ на определение о назначении дела к рассмотрению исх. № 78/10700/21 от 15.04.2021, установлено следующее.

Между ООО «Правовые решения» (ИНН 7718734346) и ООО «НСК» (ИНН 7811334078) заключен договор № 18/1400.09-У от 01.09.2011 на бухгалтерское и юридическое обслуживание.

Между ООО «Правовые решения» (ИНН 7718734346) и ООО «Альфа Мобили» (ИНН 7811359153) заключен договор №24/1800.10-У от 01.10.2012 на бухгалтерское, юридическое, кадровое и системно-техническое обслуживание.

Между ООО «Правовые решения» (ИНН 7718734346) и ООО «Ресурсный центр» (ИНН 7816544255) заключен договор №122/5900.11-У от 01.11.2018 на бухгалтерское, юридическое, кадровое и системно-техническое обслуживание.

ООО «НСК», ООО «Ресурсный центр» и ООО «Альфа Мобили» при участии в электронных аукционах №№ 0172200004720000014, 0172200001420000013 осуществляли подачу заявок с одного IP-адреса – 93.153.244.54.

ООО «НСК», ООО «Ресурсный центр» при участии в электронном аукционе № 0306300001218000171 осуществляли подачу заявок с одного IP-адреса – 93.153.244.50.

В соответствии с информацией ПАО «МегаФон» (вх. № 31106-ЭП/21 от 01.10.2021) принадлежность IP-адресов 93.153.244.54, 93.153.244.50 установить не удалось из-за отсутствия технической возможности у провайдера.

В ходе анализа первых частей заявок было установлены следующие совпадения в свойствах файлов.

Электронный аукцион № 0103200008418007488.

	ООО «Альфа Мобили» (ИНН 7811359153)	ООО «Ресурсный центр» (ИНН 7816544255)
Авторы	<ФИ 1>	<ФИ 1>
Кем сохранен	<ФИ 2>	<ФИ 2>
Редакция	9	9
Имя программы	Microsoft Office Word	Microsoft Office Word
Организация	SPecialiST RePack	SPecialiST RePack
Дата создания содержимого	05.12.2018 10:57	05.12.2018 10:57
Дата последнего сохранения	14.12.2018 10:09	14.12.2018 10:09
Общее время редактирования	01:41:00	01:41:00
Число страниц	44	44
Слова	9573	9573
Знаки	54569	54569
Количество строк	454	454
Абзацы, количество	128	128
Шаблон	Normal	Normal

Электронный аукцион № 0372100010618000595.

	ООО «Альфа Мобили» (ИНН 7811359153)	ООО «Ресурсный центр» (ИНН 7816544255)
Авторы	<ФИ 3>	<ФИ 3>
Кем сохранен	<ФИ 3>	<ФИ 3>
Редакция	10	10
Имя программы	Microsoft Office Word	Microsoft Office Word
Организация
Дата создания содержимого	12.10.2018 15:53	12.10.2018 15:53
Дата последнего сохранения	15.10.2018 14:20	15.10.2018 14:20
Общее время редактирования	00:33:00	00:33:00
Число страниц	7	7
Слова	3624	3624
Знаки	20660	20660
Количество строк	172	172
Абзацы, количество	48	48
Шаблон	Normal	Normal

Электронный аукцион № 0372100010618000596.

	ООО «Альфа Мобили» (ИНН 7811359153)	ООО «Ресурсный центр» (ИНН 7816544255)
Авторы	<ФИ 3>	<ФИ 3>
Кем сохранен	<ФИ 3>	<ФИ 3>
Редакция	5	5
Имя программы	Microsoft Office Word	Microsoft Office Word
Организация
Дата создания содержимого	12.10.2018 15:56	12.10.2018 15:56
Дата последнего сохранения	12.10.2018 16:03	12.10.2018 16:03
Общее время редактирования	00:06:00	00:06:00
Число страниц	2	2
Слова	833	833
Знаки	4751	4751
Количество строк	39	39
Абзацы, количество	11	11
Шаблон	Normal	Normal

Электронный аукцион № 0372100010618000555.

	ООО «Альфа Мобили» (ИНН 7811359153)	ООО «Ресурсный центр» (ИНН 7816544255)
Авторы	<ФИ 3>	<ФИ 3>
Кем сохранен	<ФИ 4>	<ФИ 3>
Редакция	3	2
Имя программы	Microsoft Office Word	Microsoft Office Word
Организация
Дата создания содержимого	10.09.2018 13:31	10.09.2018 13:31
Дата последнего сохранения	10.09.2018 13:38	10.09.2018 13:31
Общее время редактирования	00:03:00	00:02:00
Число страниц	10	10
Слова	4764	4767
Знаки	27158	27175
Количество строк	226	226
Абзацы, количество	63	63
Шаблон	Normal	Normal

Электронный аукцион № 0372200081120000030.

	ООО «Ресурсный центр» (ИНН 7816544255)	ООО «НСК» (ИНН 7811334078)
Авторы	<ФИ 5>	<ФИ 5>
Кем сохранен	<ФИ 5>	<ФИ 5>
Редакция	7	7
Имя программы	Microsoft Office Word	Microsoft Office Word
Организация	Taipit	Taipit
Дата создания содержимого	26.03.2020 13:41	27.03.2020 09:53
Дата последнего сохранения	27.03.2020 09:52	27.03.2020 11:35
Общее время редактирования	01:03:00	01:25:00
Число страниц	11	10
Слова	2614	3641
Знаки	14906	20755
Количество строй	124	172
Абзацы, количество	34	48
Шаблон	Normal	Normal

Электронный аукцион № 0372200277518000151.

	ООО «Альфа Мобили» (ИНН 7811359153)	ООО «Ресурсный центр» (ИНН 7816544255)
Авторы	<ФИ 6>	<ФИ 6>
Кем сохранен	<ФИ 1>	<ФИ 1>
Редакция	6	6
Имя программы	Microsoft Office Word	Microsoft Office Word
Организация	Microsoft	Microsoft
Дата создания содержимого	01.10.2018 16:44	01.10.2018 16:44
Дата последнего сохранения	01.10.2018 16:10	01.10.2018 16:10
Общее время редактирования	01:10:00	01:10:00
Число страниц	5	5
Слова	1413	1413
Знаки	8057	8057
Количество строй	67	67
Абзацы, количество	18	18
Шаблон	Normal	Normal

Электронный аукцион № 0372200277518000156.

	ООО «Альфа Мобили» (ИНН 7811359153)	ООО «НСК» (ИНН 7811334078)
Авторы	<ФИ 6>	<ФИ 6>
Кем сохранен	<ФИ 1>	<ФИ 1>
Редакция	3	3
Имя программы	Microsoft Office Word	Microsoft Office Word
Организация	Microsoft	Microsoft
Дата создания содержимого	01.10.2018 17:05	01.10.2018 17:05
Дата последнего сохранения	02.10.2018 11:54	02.10.2018 11:54
Общее время редактирования	00:04:00	00:04:00
Число страниц	6	6
Слова	1418	1418
Знаки	8086	8086
Количество строй	67	67
Абзацы, количество	18	18
Шаблон	Normal	Normal

Электронный аукцион № 0172200004720000014.

	ООО «Ресурсный центр» (ИНН 7816544255)	ООО «НСК» (ИНН 7811334078)
Авторы	<ФИ 5>	<ФИ 5>
Кем сохранен	<ФИ 5>	<ФИ 5>
Редакция	8	13
Имя программы	Microsoft Office Word	Microsoft Office Word
Организация	Taipit	Taipit
Дата создания содержимого	11.03.2020 09:01	11.03.2020 11:22
Дата последнего сохранения	11.03.2020 11:38	11.03.2020 12:18
Последний вывод на печать	11:03:2020 9:01	11:03:2020 9:01
Общее время редактирования	00:23:00	00:53:00
Число страниц	28	28
Слова	15811	15567
Знаки	90129	88737
Количество строй	751	739
Абзацы, количество	211	208
Шаблон	Normal	Normal

Электронный аукцион № 0306300001218000171.

	ООО «НСК» (ИНН 7811334078)	ООО «Ресурсный центр» (ИНН 7816544255)
Авторы	<ФИ 7>	<ФИ 7>
Кем сохранен	<ФИ 8>	<ФИ 8>
Редакция	19	119
Имя программы	Microsoft Office Word	Microsoft Office Word
Организация
Дата создания содержимого	08.08.2018 16:03	08.08.2018 16:03
Дата последнего сохранения	29.08.2018 13:38	29.08.2018 13:38
Последний вывод на печать	09:08:2018 16:19	09:08:2018 16:19
Общее время редактирования	00:43:00	00:43:00
Число страниц	4	24
Слова	910	910
Знаки	5188	5188
Количество строй	43	43
Абзацы, количество	12	12
Шаблон	Normal	Normal

ООО «Альфа Мобили» в своих дополнениях по делу № 078/01/11-254/2021 (вх. № 34447-ЭП/21 от 08.11.2021) представило объяснения <…> – продукт-менеджера по медицинскому оборудованию ООО «Альфа Мобили», в которых говорится, что у <…> сложились товарищеские отношения в связи с общими профессиональными интересами с работниками других компаний, занимающиеся поставкой медицинских товаров, поэтому <…> делилась своими файлами заявок и пользовалась сторонними готовыми файлами заявок.

Аналогичные объяснения были представлены ООО «Ресурсный Центр» (вх. №№ 34491/21, 34604-ЭП/21 от 09.11.2021), полученные от <…> - менеджера по продажам ООО «Ресурсный Центр», в которых указывается, что <…> несколько раз делилась файлами заявок для участия в торгах со своими знакомыми, которые занимаются аналогичной деятельностью, также в связи с большим объемом торгов, у <…> возникала потребность в использовании файлов заявок, подготовленных сотрудниками других компаний.

ООО «НСК» также представило объяснения своего сотрудника (вх. №№ 34496/21, 34594-ЭП/21 от 09.11.2021) <…> – менеджера по продажам ООО «НСК», в которых сообщается об использовании готовых файлов заявок, полученных от менеджеров других организаций.

1. Результаты внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Альфа Мобили».

На основании приказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 26 марта 2021 года № 69/21 «О проведении внеплановой выездной проверки» и от 22 апреля 2021 года № 124/20 «О продлении срока проведения внеплановой выездной проверки» проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Альфа Мобили» (ИНН 7811359153). Результаты проверки зафиксированы в акте № 06/18738/21 от 28.06.2021.

В ходе осмотра помещения ООО «Альфа Мобили» (ИНН 7811359153) обнаружены рабочие места с логинами «<ФИ 3>» и «<ФИ 1>». Данные логины совпадают с логинами пользователей, которые готовили заявки на участие в торгах для ООО «Альфа Мобили», ООО «Ресурсный центр» и ООО «НСК».

В ходе осмотра скопированы, в частности, следующие документы:

• акт приема-передачи имущества от 24 ноября 2020 года с оттиском печати ООО «Ресурсный центр» и подписью <…>,

• справки о доходах <…>, выданные ООО «Альфа Мобили»,

• визитные карточки <…> с указанием должности в ООО «Альфа Мобили», ООО «Ресурсный центр»,

• визитную карточку <…> с указанием должности в организации «Тайпит»,

• трудовой договор между <…> и ООО «Ресурсный центр»,

• дополнительные соглашения к трудовому договору между <…> и ООО «Ресурсный центр»,

• налоговая декларация <…> за 2018 год,

• документы, предоставляемые ООО «Ресурсный центр» для получения санитарно-эпидемического заключения,

• инструкция по радиационной безопасности, предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций, утверждённая ООО «Ресурсный центр» 20 июня 2018 года,

• телефонные справочники ООО «Альфа Мобили», в которых имеются контактные данные <…>,

• лицензии ООО «Ресурсный центр».

В ходе проведения проверки и осмотра помещения ООО «Альфа Мобили» сотрудники ООО «Ресурсный центр», их рабочие места, а также рабочие места, которые могли бы совпадать с логинами пользователей, готовивших заявки, обнаружены не были.

В своих объяснениях ООО «Альфа Мобили» (вх. №№18600-ЭП/21 от 03.06.2021, 23236-ЭП/21 от 19.07.2021) относительно выездной проверки и выявлении имя пользователя латиницей <…> поясняет, что имя пользователя на бывшем ноутбуке <…> (до 25.07.2017 являлся сотрудником ООО «Альфа Мобили») не менялось, поскольку оно не имеет какого-либо значения и не препятствует его использованию. После увольнения <…> ноутбук является «подменным» и его используют в различных ситуациях, кроме того стол с данным ноутбуком не является рабочим местом конкретного работника.

1. Экономический анализ поведения участников рассматриваемых электронных аукционов.

В соответствии со статьей 41.1. Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

При проведении торгов цена определяется или поддерживается именно в момент проведения торгов, в связи с чем такое нарушение является оконченным в момент подведения итогов проведения процедуры торгов (подписания протокола подведения итогов), и именно с данного момента начинает исчисляться трехгодичный срок, установленный статьей 41.1 Закона о защите конкуренции для каждой из торговой процедуры в отдельности.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание тот факт, что на дату вынесения настоящего решения по делу 078/01/11-254/2021 о нарушении антимонопольного законодательства истек срок давности по аукционам №№ 0372100010618000555, 0372100010618000595, 0372100010618000596, 0372200277518000151, 0372200277518000156, 0306300001218000171, состоявшимся в период с 07.09.2018 по 22.10.2018, действия участников указанных торгов не могут быть рассмотрены Комиссией на предмет нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Управлением были затребованы письменные объяснения относительно порядка расчета максимально возможного снижения в каждом из рассматриваемом аукционе, а также документы и сведения, свидетельствующие обоснованность такой калькуляции. Дополнительно Управлением были истребованы иные сведения, свидетельствующие о добросовестности поведения участников рассматриваемых закупочных процедур.

Относительно электронного аукциона № 0103200008418007488 с НМЦК 17 697 009,05 рублей (поставка, монтаж и пуско-наладка медицинского оборудования), ООО «Ресурсный Центр» 16.11.2021 на заседании Комиссии в обоснование невозможности дальнейшего снижения цены, предлагаемой в ходе аукциона, представило приложение №1 к ходатайству (вх. № 35578-ЭП/21 от 16.11.2021) «Расчет минимальной цены продажи на торгах №0103200008418007488» с коммерческими предложениями ООО «Белая Мебель» и Redactron MT, счетом ООО «НДА Деловая медицинская компания», в котором указывается расчет минимальной цены продажи 17 520 078, 96 рублей.

Относительно электронного аукциона № 0372100010620000177 с НМЦК 4 058 044,22 рублей (поставка инструментов), ООО «Ресурсный Центр» 16.11.2021 на заседании Комиссии в обоснование невозможности дальнейшего снижения цены, предлагаемой в ходе аукциона, представило приложение №2 к ходатайству (вх. № 35578-ЭП/21 от 16.11.2021) «Расчет минимальной цены продажи на торгах №0372100010620000177» с коммерческим предложениями ООО «Б.Браун Медикал», где расчет минимальной суммы продажи составляет 4 043 116,70 рублей.

Относительно электронного аукциона № 0372100010620000309 с НМЦК 44 715 333,33 рублей (поставка системы рентгеновской компьютерной томографии), ООО «Альфа Мобили» на заседании Комиссии 10.11.21 в обоснование невозможности дальнейшего снижения цены, предлагаемой в ходе аукциона, представило коммерческое предложение ООО «СмитХелскеа», где цена (за ед., руб.) многосрезового компьютерного томографа высокого класса SURPIA 32 среза фирмы Hitachi (Япония) - 38 650 000, 00, а также расчет плановой себестоимости и цены продажи по данному аукциону, который составил 47 780 347,14 рублей.

Относительно электронного аукциона № 0372200081120000030 с НМЦК 1 806 170,00 рублей (Поставка перчаток стерильных, нестерильных для СПб ГКУЗ «Городская станция переливания крови» в 2020 году), ООО «НСК» в своем ответе на определение (вх. №№ 34496/21, 34594-ЭП/21 от 09.11.2021) поясняет, что на момент торгов поступило более надежное и выгодное предложение коммерческого покупателя о приобретении аналогичного товара на условиях предоплаты (ООО «НСК» представило письма от ООО «Русская медицинская упаковка» о подтверждении намерений о приобретении перчаток и копии универсальных передаточных документов (счет-фактура) на поставку в адрес ООО «Русская медицинская упаковка»).

Относительно электронного аукциона № 0345300106320000089 с НМЦК 706 500,00 рублей (поставка каталок пациента с мягким покрытием, трехсекционная с ограждениями, с держателем баллона и стойкой для инфузий для нужд ГБУЗ ЛО «Всеволожская КМБ»), ООО «НСК» на заседании Комиссии 16.11.2021 представило копию коммерческого предложения ООО «СалюсМед» (цена тележки медицинской для перевозки больных, механическая, модель «Медицинофф», с принадлежностями в количестве 3 шт. составила 632 700, 00 рублей) к пояснению (вх. № 35453-ЭП/21 от 16.11.2021), в котором сообщает о пороговом значении минимального ценового предложения в размере 701 676, 00 рублей.

Относительно электронного аукциона № 0172200004720000014 с НМЦК 15 228 483,50 рублей (поставка медицинских перчаток и презервативов для УЗИ в 2020 году), ООО «НСК» в своем ответе на определение (вх. №№ 34496/21, 34594-ЭП/21 от 09.11.2021) представило копию письма зарубежного поставщика Powerman International PTE. LTD. об увеличении стоимости перчаток на 20% с 01.04.2020 и на 40% с 01.05.2020. Также представлен расчет прогнозной цены поставки, который составил 10 411 412, 33 рубля и расчет фактической себестоимости в случае исполнения контракта, который составил 28 007 401,95 рублей. На основании этого ООО «НСК» указывает на невозможность реального снижения цены контракта.

Относительно электронного аукциона № 0172200001420000013 с НМЦК 15 000 000,00 рублей (поставка аппаратов УЗИ экспертного класса для СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 43» в 2020 году), ООО «Альфа Мобили» на заседании Комиссии 10.11.21 представило два коммерческих предложения ООО «СмитХелскеа», в которых стоимость медицинских оборудований составляет 5 500 000, 00 рублей и 6 020 000, 00 рублей. Также Общество представило расчет плановой себестоимости и цены продажи по данному аукциону, который составил 14 830 388, 70 рублей, подтверждающий невозможность дальнейшего снижения цены

1. Выводы по результатам рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Верховного суда от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» при возникновении спора о наличии соглашения, запрещенного пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона, следует давать оценку совокупности доказательств, свидетельствующих о наличии причинно-следственной связи между действиями участников торгов и повышением, снижением или поддержанием цен на торгах. В том числе необходимо принимать во внимание, является ли достигнутый уровень снижения (повышения) цены обычным для торгов, которые проводятся в отношении определенных видов товаров; имеются ли в поведении нескольких участников торгов признаки осуществления единой стратегии; способно ли применение этой стратегии повлечь извлечение выгоды из картеля его участниками.

Если действия организатора торгов привели или могли привести к ограничению возможности повышения (снижения) цены для потенциальных участников (например, начальная цена установлена в размере, не предполагающем ее значительного снижения или повышения в ходе торгов), данное обстоятельство учитывается судом при оценке того, имелось ли в действиях участников торгов нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, в совокупности с иными обстоятельствами.

В рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства ответчиками представлены документы, свидетельствующие о невозможности снижения цены (дальнейшего участия) в рассматриваемых аукционах вторым участником.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комиссией в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В случаях, связанных с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительной информации указанный срок рассмотрения дела может быть продлен комиссией, но не более чем на шесть месяцев.

На основании собранных Управлением и представленных сторонами в рамках рассмотрения дела документов, Комиссия пришла к выводу, что не обладает в полном объеме достаточными прямыми доказательствами, а также совокупностью косвенных фактов, указывающих на заключение и реализацию ответчиками антиконкурентного соглашения.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

прекратить рассмотрение дела № 078/01/11-254/2021 в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях ООО «Альфа Мобили» (ИНН 7811359153), ООО «НСК» (ИНН 7811334078), ООО «Ресурсный центр» (ИНН 7816544255).

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии <…>

<…>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.