База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ,

принятое по результатам рассмотрения жалобы

ООО «ЭКОНЕДРАСЕВЕР»

 

Резолютивная часть решения оглашена «16» мая 2024

В полном объеме решение изготовлено «21» мая 2024 Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) в составе:

<...> – начальника отдела контроля торгов органов власти, председателя Комиссии;

<...> – заместителя начальника отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<...> – специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии.

В присутствии представителя Севзапнедра (далее — Организатор торгов);

В отсутствие представителя ООО «ЭКОНЕДРАСЕВЕР» (далее — Заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания комиссии.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ООО «ЭКОНЕДРАСЕВЕР» (вх. №11604/24 от 03.05.2024) на действия Организатора торгов – Севзапнедра при организации и проведении торгов в форме электронного аукциона на право пользования участком недр Естошорский, расположенным на территории Республики Коми, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии (извещение размещено на сайте оператора электронной площадки https://etpgpb.ru/ №22000033960000000021 и на сайте https://torgi.gov.ru/ №22000033960000000021, лот №1), документы и сведения по торгам, представленные сторонами,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Извещение №22000033960000000021 опубликовано на сайте оператора электронной площадки https://etpgpb.ru/ (далее — ОЭП) и на сайте торгов https://torgi.gov.ru/ №22000033960000000021, лот №1 (далее — сайт торгов).

Предметом торгов является:

Лот №1 Участок недр Естошорский. Право пользования участком недр Естошорский, расположенным на территории Республики Коми, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии.

Начальная цена: 4 439 377,86 руб.

Размер задатка: 100% от начальной цены лота.

Шаг аукциона: 443 937,79 руб.

Дата и время начала подачи заявок: 14.02.2024 00:00

Дата и время окончания подачи заявок: 14.03.2024 18:00

Дата рассмотрения заявок: 20.03.2024

Дата и время начала проведения аукциона: 29.03.2024 10:00

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов в части указания недостоверной информации о сроке окончания подачи заявок на участие в аукционе.

В ходе изучения и анализа Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данных торгов, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Департамент по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в Мировом океане является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федерального агентства по недропользованию по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования, а также правоприменительные функции на территории Северо-Западного федерального округа, во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации, в Международном районе морского дна Мирового океана, недрах Арктики и Антарктики.

Аукцион проводится в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), Правилами проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения, в электронной форме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 N 2499 (далее — Правила).

Приказом Минприроды России № 807, Роснедр № 22 от 28.10.2021 «Об утверждении Порядка подготовки перечней участков недр (за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения) для геологического изучения недр, для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, или для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2021 № 66288) (далее - Порядок) регламентирована процедура подготовки перечня участков недр для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии.

Приказом Федерального агентства по недропользованию от 21.12.2023 № 766 «Об утверждении Перечня участков недр, предлагаемых в 2024 году для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии» был утвержден в Перечень участок недр Естошорский, расположенный на территории Республики Коми.

В соответствии с Перечнем форма предоставления участка недр в пользование - аукцион. Планируемые сроки проведения аукциона — I квартал 2024 года, полномочия по проведению аукциона — Севзапнедра.

В соответствии с частью 1 статьи 13.1. Закона о недрах аукцион на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения, проводится в электронной форме в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Организатор торгов, при организации и проведении аукциона, руководствовался Законом о недрах и Порядком №2499.

В соответствии с частями 10, 11 Закона о недрах, объявление о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно¬телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт) одновременно с размещением на сайте электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сайт электронной площадки).

Объявление о проведении аукциона размещается на официальном сайте и сайте электронной площадки не менее чем за 45 дней до дня проведения указанного аукциона.

Извещение №22000033960000000021 размещено Организатором торгов па официальном сайте торгов и на сайте Оператора электронной площадки 13.02.2024 года.

Дата проведения аукциона, в соответствии с извещением 29.03.2024 года, что составило 46 дней от даты размещения извещения до даты проведения аукциона.

В соответствии с абзацем 2 пункта 31 Порядка №2499 объявление о проведении аукциона должно содержать полные тексты решения о проведении аукциона, порядка и условий проведения аукциона, регламента работы аукционной комиссии и требований к аукционной документации, а также указание па предусмотренные частями четвертой и пятой статьи 13.1 Закона о недрах, сведения об особенностях порядка проведения аукциона, ограничениях допуска к участию в аукционе и (или) специальных требованиях к его участникам.

Решение о проведении аукциона Организатором торгов было оформлено приказом от 13.02.2024 № 35 «О проведении аукциона на право пользования участком недр Естошорский, расположенным на территории Республики Коми, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии».

Относительно довода Заявителя в части указания недостоверной информации о сроке окончания подачи заявок на участие в аукционе, Комиссией установлено следующее.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 909 (ред. от 11.12.2023) «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» определён адрес сайта государственной информационной системы «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://torgi.gov.ru/ в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной Сети «Интернет» для размещения информации о проведении аукционов на право пользования участками недр.

Таким образом, https://torgi.gov.ru/ является единственным официальным источником информации о проводимых торгах на территории Российской Федерации.

Порядком и условием Проведения аукциона (Приложение №3 к приказу Севзапнедра от 13.02.2024г. № 35) были определены:

- дата начала срока подачи заявок 14.02.2024.

- дата окончания срока подачи заявок 14.03.2024.

- дата и время проведения аукциона 29.03.2024, 10 час. 00 мин.

Такие же сроки были указаны и в извещении № 22000033960000000021, что не оспаривается Заявителем.

Каких-либо иных публикаций, в сети «Интернет» в СМИ, о проведении аукциона па право пользования участком недр Естошорский, расположенным па территории Республики Коми, противоречащих Закону о недрах и Порядку №2499, Организатор торгов не размещал.

Комиссией установлено, что изменения в документацию об аукционе не вносились, Заявитель за разъяснениями о содержании решения о проведении аукциона, порядка и условий проведения аукциона и требований к аукционной документации в адрес Организатора торгов не обращался.

Комиссия отмечает, что Заявитель заявку на участие в аукционе не подавал, на момент окончания срока подачи заявок была подана одна заявка на участие в аукционе от ООО «Северстрой».

На основании подпункта «б» пункта 78 Правил № 2499 аукцион был признан несостоявшимся, аукционной комиссией было принято решение предоставить право пользования единственному участнику участком недр Естошорский, расположенным па территорий Республики Коми, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых но совмещенной лицензии.

В соответствии с пунктом 83 Правил №2499 ООО «Северстрой» была выдана лицензия СЫК 022841 БЭ, дата государственной регистрации — 01.04.2024.

Резюмируя изложенное, Комиссия не усматривает нарушений действующего законодательства в действиях Организатора торгов, так как Организатор торгов действовал в соответствии с установленными в законе требованиями, а также документацией об аукционе.

Вместе с тем, Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Организатора торгов нарушений, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

Таким образом, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ЭКОНЕДРАСЕВЕР» необоснованной.