База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-61/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком Университет ИТМО

о недобросовестном участнике закупки ООО «ЧОП «НИКА»

 

31 января 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от Университета ИТМО (далее — Заказчик), от ООО «ЧОП «НИКА» (далее – Участник закупки) путём видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №944-ЭП/22 от 14.01.2022) от Университета ИТМО в отношении ООО «ЧОП «НИКА» (ИНН:3662165296) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг охраны объектов Университета ИТМО (извещение №32110836305, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от Университета ИТМО в отношении ООО «ЧОП «НИКА»,

1.1. Наименование участника процедуры:

Общество с ограниченной ответственностью «ЧОП «НИКА»;

1.2. Сведения о месте нахождения участника закупки:

Юридический адрес – 394074, г. Воронеж, ул. Новосибирская, д. 13А, офис 102;

Почтовый адрес - 394074, г. Воронеж, ул. Новосибирская, д. 13А, офис 102;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 3662165296;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

Согласно протоколу рассмотрения заявок №2/SBR003-210010675900300 от 08.12.2021, размещенному на сайте https://zakupki.gov.ru/ (далее — Официальный сайт) 08.12.2021, ООО «ЧОП «НИКА» было признано победителем аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг охраны объектов Университета ИТМО (извещение №32110836305).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки — оказание услуг охраны объектов;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 84.24 Деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 43 352 667 руб. 84 коп.;

- срок исполнения договора — с 15.01.2022 года по 14.01.2023;

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 13:45 31.01.2022.

 

2. 18.11.2021 Университет ИТМО разместил на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение №32110836305 по проведению аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг охраны объектов Университета ИТМО (далее — Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора: 44 693 472,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок №2/SBR003-210010675900300 от 08.12.2021, размещенному на Официальном сайте 08.12.2021, ООО «ЧОП «НИКА» было признано победителем аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг охраны объектов Университета ИТМО (извещение №32110836305).

В соответствии с п. 1.1.9.2 Документации Заказчик в срок не позднее семи дней с даты размещения протокола в ЕИС через ЭП направляет победителю закупки проект договора, сформированный в порядке, предусмотренном пунктами 1.1.9.1, 1.1.9.1.1-1.1.9.1.7 документации.

Как следует из п. 1.1.9.2 Документации, в срок не позднее тринадцати дней с даты размещения протокола в ЕИС победитель закупки через ЭП направляет Заказчику подписанный электронной подписью проект договора, а также предусмотренный документацией документ, подтверждающий обеспечении исполнения договора (в случае если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора) или предусмотренный пунктом 1.1.9.4 документации протокол разногласий.

Согласно п. 1.1.9.9 Документации договор с победителем аукциона не заключается, а возврат обеспечения заявки не осуществляется в случае уклонения или отказ участника закупки от заключения договора.

В соответствии с п. 11 Информационной карты Документации размер обеспечения исполнения договора: 2 234 673 руб. 60 коп. (Два миллиона двести тридцать четыре тысячи шестьсот семьдесят три рубля 60 копеек), что составляет 5 % от начальной (максимальной) цены договора.

08.12.2021 Заказчиком на Официальном сайте был размещен протокол рассмотрения заявок №2/SBR003-210010675900300 от 08.12.2021, согласно которому победителем Закупки было признано ООО «ЧОП «НИКА».

14.12.2021 Заказчиком посредством функционала электронной площадки был размещен проект договора для подписания победителем Закупки.

Срок подписания договора Участником закупки в соответствии с Документацией — не позднее 21.12.2021.

По состоянию на 22.12.2021 подписанный со стороны Участника закупки договор не поступал в адрес Заказчика.

19.01.2022 Заказчиком был заключен договор с участником, занявшим второе место по итогам Закупки.

Представители ООО «ЧОП «НИКА» по вопросу уклонения от заключения договора пояснили, что неподписание договора было связано с начатой 17.12.2021 процедурой ликвидации организации, а именно электронная цифровая подпись ООО «ЧОП «НИКА» на момент подписания договора была недействительна. Вместе с тем, 15.12.2021 Участник закупки подписал договор, а также предоставил обеспечение исполнения договора. Однако, Заказчиком была исправлена дата в договоре и Участнику закупки была направлена новая версия проекта договора для подписания. Таким образом, на момент подписания договора электронная цифровая подпись ООО «ЧОП «НИКА» была уже недействительна. Кроме того, Участник закупки связывался с Заказчиком по телефону с целью уведомить о невозможности подписания договора.

Представители ООО «ЧОП «НИКА» также пояснили, что не имели намерения уклониться от заключения договора, так как оформили банковскую гарантию, однако подписать договор не имелось технической возможности.

Вместе с тем, со стороны Участником закупки не представлены какие-либо документы или сведения, подтверждающие подписание договора в установленный Документацией срок, а также не представлено письменных доказательств, свидетельствующих об уведомлении Заказчика о возникшей ситуации с электронной цифровой подписью Участника закупки.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России учтено, что Участник закупки ООО «ЧОП «НИКА», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Документации, в том числе условия о сроках заключения договора, таким образом, в отсутствие объективных препятствий для заключения договора в установленный срок, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — Университетом ИТМО о недобросовестном участнике Закупки - ООО «ЧОП «НИКА», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №944-ЭП/22 от 14.01.2022) от Университета ИТМО в отношении ООО «ЧОП «НИКА» (ИНН:3662165296) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг охраны объектов Университета ИТМО (извещение №32110836305), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

<...>