База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-110/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком АО «ВНИИРА»

о недобросовестном участнике закупки ООО «Балтпромизолит»

 

22 февраля 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

в отсутствие представителей от АО «ВНИИРА» (далее — Заказчик), от ООО «Балтпромизолит» (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и способе рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения (вх. №2785-ЭП/22 от 31.01.2022) от АО «ВНИИРА» в отношении ООО «Балтпромизолит» (ИНН:7805697468) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку фольгированного диэлектрика ФЛАН (извещение №32110965013, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от АО «ВНИИРА» в отношении ООО «Балтпромизолит»,

1.1. Наименование участника процедуры:

Общество с ограниченной ответственностью «Балтпромизолит»;

1.2. Сведения о месте нахождения участника закупки:

Юридический адрес – 198260, г. Санкт-Петербург, пр. Маршала Жукова, д. 48, корп. 1, лит. А, пом. 11Н;

Почтовый адрес - 198260, г. Санкт-Петербург, пр. Маршала Жукова, д. 48, корп. 1, лит. А, пом. 11Н;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7805697468;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

Согласно подведения итогов №32110965013 от 29.12.2021, размещенному на сайте https://zakupki.gov.ru/ (далее — Официальный сайт) 29.12.2021, ООО «Балтпромизолит» (заявка №2) было признано победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку фольгированного диэлектрика ФЛАН (извещение №32110965013).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки — поставка фольгированного диэлектрика ФЛАН;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 20.16 Производство пластмасс и синтетических смол в первичных формах;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 560 340,00 руб.

В заседании Комиссии был объявлен перерыв до 13:45 22.02.2022.

 

2. 20.12.2021 АО «ВНИИРА» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение №32110965013 по проведению запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку фольгированного диэлектрика ФЛАН (далее — Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора: 753 744,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов №32110965013 от 29.12.2021, размещенному на Официальном сайте 29.12.2021, ООО «Балтпромизолит» (заявка №2) было признано победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку фольгированного диэлектрика ФЛАН (извещение №32110965013).

В соответствии с п. 24 Информационной карты и п. 12.1 Извещения договор может быть заключен не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола, в соответствии с разделом 12 настоящего извещения.

В разделе 12 Извещения содержится порядок заключения договора.

Как следует из п. 12.3 Извещения, победитель процедуры закупки, с которым принято решение заключить договор, не вправе отказаться от заключения договора.

В соответствии с п. 12.4 Извещения Заказчик в течение десяти дней со дня подписания итогового протокола направляет победителю запроса котировок проект Договора в электронной форме на ЭП.

Согласно п. 12.5 Извещения в течение пятнадцати дней со дня подписания итогового протокола победитель запроса котировок направляет Заказчику проект договора, подписанный со своей стороны, а также подписанный документ об обеспечении исполнения договора (в случае, если в информационной карте запроса котировок было установлено требование обеспечения исполнения договора).

В соответствии с п. 12.6 Извещения в случае если участник запроса котировок, в заявке на участие которого содержится лучшее предложение и  которой присвоен первый номер, в срок, указанный в п. 12.5 извещения о проведении запроса котировок, не предоставил Заказчику подписанный договор, такой участник считается уклонившимся от заключения Договора.

Как следует из п. 23 Информационной карты Извещения, обеспечение исполнения договора не требуется.

29.12.2021 Заказчиком на Официальном сайте был размещен протокол подведения итогов №32110965013 от 29.12.2021, согласно которому ООО «Балтпромизолит» (заявка №2) было признано победителем Закупки.

30.12.2021 Заказчиком посредством функционала электронной площадки был направлен в адрес Участника закупки проект договора для подписания.

Срок подписания договора Участником закупки в соответствии с Извещением — не позднее 14.01.2022.

По состоянию на 15.01.2022 подписанный со стороны Участника закупки договор не поступал в адрес Заказчика.

17.01.2022 Заказчиком был размещен протокол признания ООО «Балтпромизолит» уклонившимся от заключения договора и о заключении договора с участником, занявшим второе место по итогам Закупки.

Представитель ООО «Балтпромизолит» в письменных пояснениях указал, что Участник закупки не подписал проект договора в установленный срок, в связи с нахождением генерального директора на больничном на основании положительного теста COVID-19 от 10.01.2022. Таким образом, распорядительные функции на данный период были возложены на коммерческого директора, вместе с тем, договор не мог быть подписан замещающим лицом, так как сертификат ключа электронной подписи выпущен на имя генерального директора.

Согласно пояснениям ООО «Балтпромизолит», Участник закупки не имел намерения уклониться от заключения договора, так как у генерального директора не было возможности подписать проект договора, находясь на самоизоляции по причине болезни.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России учтено, что Участник закупки ООО «Балтпромизолит», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Извещения, в том числе условия о сроках заключения договора, а также с учетом направления проекта договора со стороны Заказчика 30.12.2021, таким образом, в отсутствие объективных препятствий для заключения договора в установленный срок, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — АО «ВНИИРА» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Балтпромизолит», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №2785-ЭП/22 от 31.01.2022) от АО «ВНИИРА» в отношении ООО «Балтпромизолит» (ИНН:7805697468) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку фольгированного диэлектрика ФЛАН (извещение №32110965013), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

<...>