База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-619/19,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов АО «ОДК-Климов»

о недобросовестном участнике закупки ООО «Хамелеон Медиа»

14 октября 2019 года                                                                                                                         Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от АО «ОДК-Климов» (далее – Организатор торгов); от ООО «Хамелеон Медиа» (далее – Участник закупки);

рассмотрев сведения (вх. № 29574-ЭП/19 от 03.10.2019, вх. № 29639-ЭП/19 от 04.10.2019) от АО «ОДК-Климов» в отношении ООО «Хамелеон Медиа» (ИНН 7811617693) - участника запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по производству документального фильма (извещение № 31908165734, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от АО «ОДК-Климов» в отношении ООО «Хамелеон Медиа»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Хамелеон Медиа».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 191187, г. Санкт-Петербург, пер. Соляной, д. 4, лит. А;

Почтовый адрес - 191187, г. Санкт-Петербург, пер. Соляной, д. 4, лит. А;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7811617693;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в Закупке № 9301/3/5 от 06.09.2019 участник Закупки ООО «Хамелеон Медиа» был признан победителем по итогам запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по производству документального фильма (извещение № 31908165734).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — выполнение работ по производству документального фильма;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 59.1 Услуги по производству кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 1 666 666,00 рублей РФ;

- срок исполнения договора – от 45 до 60 календарных дней с момента заключения договора.

2. 02.08.2019 АО «ОДК-Климов» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение и документацию по проведению запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по производству документального фильма (извещение № 31908165734).

Начальная (максимальная) цена Закупки составляла 4 596 666,67 рублей РФ.

Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в Закупке № 9301/3/5 от 06.09.2019 участник Закупки ООО «Хамелеон Медиа» был признан победителем по итогам запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по производству документального фильма (извещение № 31908165734).

Как следует из п. 4.22.1 Документации, договор с победителем закупки заключается в срок, указанный в п. 33 информационной карты Документации.

На основании п. 33 информационной карты Документации (далее — Информационная карта) срок заключения договора: 20 дней, но не ранее 10 дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки.

В соответствии с п. 4.22.2 Документации договор по итогам закупки, проводимой в электронной форме, может заключаться в бумажной форме или в электронной форме с использованием функционала ЭТП, в зависимости от того, как это предусмотрено в п. 34 информационной карты.

Согласно п. 34 Информационной карты установлена бумажная форма заключения договора по итогам Закупки.

Как следует из п. 4.22.10 Документации, проект договора, заключаемого по итогам закупки и обеспечение исполнения договора (если такое требование было установлено в соответствии с п. 35 информационной карты), а также копия протокола разногласий к проекту договора, поданного в составе заявки на участие в закупке (в случае его предоставления в составе заявки), направляется лицом, с которым заключается договор, в адрес заказчика, организатора закупки в течение 5 (пяти) дней с даты официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки и определен ее победитель.

Пунктом 4.22.5 Документации установлен перечень документов, прилагаемых к проекту договора, в случае если НМЦ не превышает 10 000 000 рублей с НДС.

На основании п. 4.22.15 Документации если в п. 34 информационной карты не предусмотрено заключение договора в электронной форме, то проект договора, заключаемого по итогам закупки, подписывается уполномоченным представителем лица, с которым заключается договор, и в сроки, установленные п. 4.22.10, направляется заказчику, организатору закупки одним из следующих способов:

• нарочным ответственному исполнителю заказчика, организатора закупки;

• посредством курьерской или иной службы доставки;

• почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу заказчика, организатора закупки, указанному в извещении и документации о закупке.

Согласно п. 4.22.20 Документации участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае непредставления подписанного им договора в предусмотренные документацией о закупке сроки, а также в случае непредоставления документов, предусмотренных в п. 4.22.5 в зависимости от размера НМЦ.

Пунктом 35 Информационной карты установлено, что обеспечение исполнения договора не требуется.

10.09.2019 АО «ОДК-Климов» на сайте электронной торговой площадки (далее — ЭТП) был размещен протокол оценки и сопоставления заявок на участие в Закупке № 9301/3/5 от 06.09.2019, согласно которому был выбран победитель процедуры Закупки - ООО «Хамелеон Медиа».

Таким образом, 5 календарных дней, установленные п. 4.22.10 Документации, на представление подписанного со стороны победителя Закупки проекта договора в бумажной форме в адрес АО «ОДК-Климов» истекли 16.09.2019.

19.09.2019 ООО «Хамелеон Медиа» в адрес АО «ОДК-Климов» направило подписанный проект договора в бумажной форме с приложением всех документов, необходимых для заключения договора, в соответствии с условиями Документации.

19.09.2019 в адрес ООО «Хамелеон Медиа» посредством функционала ЭТП пришло уведомление о том, что участника Закупки ООО «Хамелеон Медиа» признан уклонившимся от заключения договора по итогам Закупки.

Представители Организатора торгов пояснили, что ввиду непредставления со стороны ООО «Хамелеон Медиа» подписанного договора в бумажной форме в срок, установленный Документацией, 17.09.2019 АО «ОДК-Климов» было принято решение признать ООО «Хамелеон Медиа» уклонившимся от заключения договора по итогам Закупки.

Вместе с тем Комиссией СПб УФАС России установлено, что 10.09.2019 Организатором торгов в ЕИС размещены 2 противоречивые редакции итогового протокола, согласно которым победителем процедуры Закупки были признаны 2 разных участника, что не соответствовало порядку выбора победителя, установленному Документацией.

Кроме того, Комиссия СПб УФАС России полагает ненадлежащим установленный Документацией порядок заключения договора в бумажной форме с учетом проведения процедуры Закупки в электронной форме посредством функционала ЭТП.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, ввиду того, что победителем Закупки ООО «Хамелеон Медиа» в адрес АО «ОДК-Климов» был представлен подписанный проект договора по итогам Закупки с приложением всех документов, необходимых для заключения договора, в соответствии с условиями Документации, а также с учетом нарушения со стороны АО «ОДК-Климов» порядка выбора победителя, указанного в Документации, и установления ненадлежащего порядка заключения договора в бумажной форме с учетом проведения процедуры Закупки в электронной форме посредством функционала ЭТП, Комиссия СПб УФАС Рссии полагает представленные АО «ОДК-Климов» сведения, а также установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «Хамелеон Медиа» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - АО «ОДК-Климов», о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Хамелеон Медиа», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные от АО «ОДК-Климов» (вх. № 29574-ЭП/19 от 03.10.2019, вх. № 29639-ЭП/19 от 04.10.2019), в отношении ООО «Хамелеон Медиа» (ИНН 7811617693) - участника запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по производству документального фильма (извещение № 31908165734) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.