База решений
и правовых актов

78/14792/19 от 29.04.2019

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела №078/05/14-95/2019

 

«25» апреля 2019 г.

Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

заместитель председателя:

<…>	– временно исполняющий обязанности заместителя руководителя управления,
члены:
<…>	– заместитель начальника отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов и рекламы управления,
<…>	– главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов и рекламы управления,

рассмотрев дело №078/05/14-95/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения 6 февраля 2019 года на телеканале «Загородный SD» рекламы геля «Клареол» (косметического средства), которая содержит признаки нарушения пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛА:

Определением от 8 апреля 2019 года №78/11490/19 управление возбудило дело №078/05/14-95/2019 по признакам нарушения ЗАО «Первый ТВЧ» части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе». Тем же определением управление назначило рассмотрение дела на 25 апреля 2019 года.

ЗАО «Первый ТВЧ» представило (вх.№12355/19 от 23.04.2019) свои объяснения и приложило к ним доказательства по делу. Общество пояснило, что в эфире с 1 января 2015 года под логотипом «Загородный» выходит телеканал «Загородный SD» (перевод названия на русский язык: Загородный Эс Ди).

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 23 октября 2014 года Эл № ФС77-59659 примерная тематика и (или) специализация телеканала «Загородный SD» заявлены как рекламное СМИ. Территорией распространения телеканала «Загородный SD» является Россия и зарубежные страны.

Как следует из лицензии на осуществление телевизионного вещания от 17 декабря 2014 года серии ТВ №26131, ЗАО «Первый ТВЧ» является вещателем телеканала «Загородный SD». Направление вещания заявлено как рекламное.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой. Между тем требования, установленные частью 1 процитированной статьи статьи, не распространяются на телепрограммы, которые зарегистрированы в качестве средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, и транслируются на основании лицензии на вещание, при условии, что в таких телепрограммах продолжительность рекламы составляет восемьдесят и более процентов времени фактического вещания в течение суток (часть 11 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе»).

Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу представило (вх.№7770-ЭП/19 от 18.03.2019) видеозапись эфира телеканала. В начальных кадрах представленной видеозаписи в центре кадра показана информация «вы смотрите телеканал «загородный эс ди» свидетельство о регистрации сми эл № фсС77-59659 выдано 23 октября 2014 года ...».

Длительность представленной записи оставляет 5 минут 24 секунды. На представленной записи запечатлены сведения о выходных данных телеканала и два рекламных видеоролика.

С учётом изложенного, в материалах дела нет доказательств того, что продолжительность рекламы на телеканале «Загородный SD» составляет менее восьмидесяти процентов времени фактического вещания в течение суток. ЗАО «Первый ТВЧ» данную информацию не подтверждает.

В представленной (вх.№7770-ЭП/19 от 18.03.2019) Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу видеозаписи эфира телеканала «Загородный SD» запечатлена реклама геля «Клареол». Гель является косметическим средством.

В данной рекламе, в частности, есть заверения потребителей о том, применение геля «Клареол» гарантирует избавление потребителя, использующего гель «Клареол», от папиллом. Также в рекламе есть заверения потребителей о безопасности данного косметического средства.

В силу пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий.

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 5 данного Федерального закона.

Комиссия усмотрела признаки нарушения пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» в действиях ЗАО «Первый ТВЧ», выразившихся в трансляции 6 февраля 2019 года в эфире телеканала «Загородный SD» рекламы геля «Клареол».

В этой связи комиссия сочла необходимым привлечь ЗАО «Лаборатория ЭМАНСИ» к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Также комиссия посчитала нужным запросить у участников дела дополнительные доказательства.

В соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела №078/05/14-95/2019 отложить.

2. Назначить дело №078/05/14-95/2019 к рассмотрению на 29 мая 2019 года в 10:00 по адресу: 4-я линия В.О., д.13, Санкт-Петербург (третий этаж, зал заседаний).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела №078/05/14-95/2019 в качестве заинтересованного лица ЗАО «Лаборатория ЭМАНСИ» (ОГРН 1027700317710, ИНН 7705388160, КПП 770501001, зарегистрировано в качестве юридического лица 17.08.2000, адрес: 119049, Москва, 1-й Люсиновский пер., д. 3Б, оф. 1).

4. ЗАО «Первый ТВЧ» в срок до 20 мая 2019 года представить в Санкт-Петербургское УФАС России следующие надлежащим образом заверенные копии документов и письменные сведения:

4.1. пояснить, направляло ли оно рекламодателю рекламы геля «Клареол»,  которая транслировалась на телеканале «Загородный Эс Ди», в частности, 6 февраля 2019 года,  требование в порядке статьи 13 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», приложить подтверждающие документы,

4.2. объяснения о соответствии рекламы геля «Клареол», которая транслировалась на телеканале «Загородный Эс Ди», в частности, 6 февраля 2019 года, требованиям Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», приложить подтверждающие документы,

4.3. сведения о рекламодателе рекламы геля «Клареол», которая транслировалась на телеканале «Загородный Эс Ди», в частности, 6 февраля 2019 года,

4.4. согласованный видеоролик геля «Клареол», который транслировался на телеканале «Загородный Эс Ди», в частности, 6 февраля 2019 года,

4.5. объяснения относительно причин отсутствия каких-либо запрошенных доказательств, приложить подтверждающие документы, если какие-либо запрошенные доказательства у него отсутствуют,

4.6. иную информацию по существу рассматриваемого вопроса.

5. ЗАО «Лаборатория ЭМАНСИ» в срок до 20 мая 2019 года представить в Санкт-Петербургское УФАС России следующие надлежащим образом заверенные копии документов и письменные сведения:

5.1. пояснить, является ли оно рекламодателем рекламы геля «Клареол», которая транслировалась на телеканале «Загородный Эс Ди», в частности, 6 февраля 2019 года, приложить подтверждающие документы,

5.2. сообщить, кто является рекламодателем рекламы геля «Клареол», которая транслировалась на телеканале «Загородный Эс Ди», в частности, 6 февраля 2019 года, приложить подтверждающие документы,

5.3. объяснения о соответствии рекламы геля «Клареол», которая транслировалась на телеканале «Загородный Эс Ди», в частности, 6 февраля 2019 года, требованиям Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», приложить подтверждающие документы,

5.4. объяснения относительно причин отсутствия каких-либо запрошенных доказательств, приложить подтверждающие документы, если какие-либо запрошенные доказательства у него отсутствуют,

5.5. иную информацию по существу рассматриваемого вопроса.

 

Заместитель председателя	<…>
Члены	<…>
	<…>