Решение б/н Решение по жалобе ЗАО «Теплоучет» от 5 июля 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF05.05.2014 № 12/8314
РЕШЕНИЕ
по делу №Т12-183/14
Санкт-Петербург
Резолютивная часть решения оглашена «5» мая 2014 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, в составе:
Яковлев П.В. | -- | заместитель руководителя Управления, Председатель Комиссии; |
Ивашова Е.В. | - | заместитель начальника отдела контроля энергетики, член Комиссии; |
Орловой В.А. | –- | ведущий специалист-эксперт отдела контроля энергетики, член Комиссии; |
с участием представителей:
ЗАО «Теплоучет» (Заявитель):
не явился
от ОАО «Теплосеть Санкт-Петербурга» (Заказчик, Организатор торгов):
- Мельник Н.Е. – представитель по доверенности от 01.01.2014 №32-2014.
в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции), рассмотрев жалобу Закрытого акционерного общества «Теплоучет» (далее – ЗАО «Теплоучет», Заявитель) от 24.04.2014 № б/н (вх. № 8517 от 24. 04.2014) на действия Открытого акционерного общества «Теплосеть Санкт-Петербурга» (далее – ОАО «Теплосеть Санкт-Петербурга») при проведении открытого запроса предложений по выбору специализированной организации для оказания услуг по установке (замене) узлов учета тепловой энергии (далее – запрос предложений).
УСТАНОВИЛА:
11 марта 2014 года на официальном сайте https://zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение о проведении закупки способом открытого запроса предложений по выбору специализированной организации для оказания услуг по установке (замене) узлов учета тепловой энергии и Документация запроса предложений.
Положение об организации закупок товаров, работ, услуг ОАО «Теплосеть Санкт-Петербурга», утвержденное приказом ОАО «Теплосеть Санкт-Петербурга» от 11.10.2013 №203-П (далее - Положение) размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре опубликованных положений о закупках, в котором Положение (со всеми внесенными в его редакцию изменениями) опубликовано под регистрационным номером 1120005022.
Заявитель обжалует следующие действия ОАО «Теплосеть Санкт-Петербурга»:
В документации запроса предложений в п. 4.5.1.2. под. D) предусмотрено что, чтобы претендовать на признание Заявки лучшей в процедуре запроса предложений и на право заключения Договора, Участник самостоятельно в целом должен отвечать следующим требованиям, в том числе: Сведения об участнике и его соисполнителях не должны быть включены в реестр недобросовестных поставщиков, размещенный на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц.
В соответствии с п. 4.8.4. Документации по результатам анализа Заявок и проверки информации об Участниках, проведенных Организатором, Комиссия вправе отклонить Заявку в следующих случаях:
4.8.4.2. сведения об Участнике и его соисполнителях включены в федеральный реестр недобросовестных поставщиков,…
Победителем признано ЗАО «Агентство эффективных технологий», сведения о котором включены в Федеральный реестр недобросовестных поставщиков.
Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.
ОАО «Теплосеть Санкт-Петербурга» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
В соответствии с п.9.8.8. Положения и п. 4.8.4 Документации запроса предложений по результатам анализа заявок и проверки информации об участниках запроса предложений Комиссия вправе отклонить заявку на участие в запросе предложений, в частности при наличии сведений об участнике в реестрах недобросовестных поставщиков, если в документации о запросе предложений в соответствии с п. 19.2.2. Положения было установлено такое требование с указанием соответствующего реестра недобросовестных поставщиков.
Согласно Протоколу №118-2 от 18 апреля 2014 г. лучшей заявкой признана Заявка ЗАО «Агентство Эффективных технологий».
На сайте http://rnp.fas.gov.ru содержится информация о включении ЗАО «Агентство Эффективных технологий» в реестр недобросовестных поставщиков.
В связи с тем, что ни Положение, ни Документация запроса предложений не содержат обязанности отклонить заявку участника ОАО «Теплосеть Санкт-Петербурга» было в праве принять решение как об отклонении, так и о принятии заявки ЗАО «Агентство Эффективных технологий».
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Закрытого акционерного общества «Теплоучет» от 24.04.2014 № б/н (вх. № 8517 от 24.04.2014) на действия Открытого акционерного общества «Теплосеть Санкт-Петербурга» при проведении открытого запроса предложений по выбору специализированной организации для оказания услуг по установке (замене) узлов учета тепловой энергии» - не обоснованной.
Председатель Комиссии П.В. Яковлев
Члены Комиссии Е.В. Ивашова
В.А Орлова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.